2009年全市环境保护工作纪实

碧水蓝天映天中
——2009年全市环境保护工作纪实
记者 闫海峰  通讯员 马清漪  文/图

 市环保局党组书记、局长饶涛陪同国家环保部检查组到企业检查指导工作。

       让广大人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，是最基本的民生要求。2009年，全市环保系统坚定不移地贯彻党中央、国务院关于环境保护的决策部署，坚持以经济发展与环境保护双赢并重和同步发展原则为主题，以做好金融危机形势下的环保工作为主线，以解决危害群众健康的突出环境问题为重点，参与宏观调控的水平进一步提高，污染减排取得明显成效，污染防治稳步推进，基础能力建设取得积极进展，较好地完成了全年各项工作任务。全年市区环境空气质量优良天数336天，优良率92%。地表水责任目标断面（洪河新蔡班台）水质COD、氨氮达标率均为100％，城市集中式饮用水源地水质达标率100％。

       污染减排扎实推进，工业污染防治进一步深化

       2009年，我市围绕污染物总量减排制订了详细的污染减排方案，通过推进污染治理工程和产业结构调整减排、加大监管力度等一系列扎实有效的工作措施及细致的工作，全年共完成COD净减排量2515吨、二氧化硫净减排量1970吨，同时完成两项主要污染物削减任务。

       2009年，我市造纸、化工、制药、电镀等行业23家企业，按照国家新颁布的污染物排放新标准，对原有治污设施进行了改造和完善，进一步提高了达标排放的能力，为确保我市地表水责任目标断面的稳定达标发挥了重要作用。3家年产合成氨5万吨以上的企业，按照省环保厅关于非电行业脱硫技术规范要求，建设了烟气脱硫治理工程，为全市2010年二氧化硫的减排提供了支撑。

       市环保局严格按照省、市要求，扎实开展为企业服务年活动，认真执行联审、联批制度，支持项目建设和经济发展，全年共审批新建项目134个，其中工业项目83个，辐射类项目21个，生态类项目30个；全年“三同时”验收项目43个，其中国家环保部验收1个，省环保厅验收10个，市级验收32个。在项目的审批及验收中，按照国家产业政策及环保政策严格把关，认真执行“四不批”、“三严格”原则，建立“防火墙”，设立“高压线”，从源头上给予控制，否决了2个重污染项目，缓批了一批选址不合理和产能过剩项目。大大提高了建设项目环评执行率和“三同时”验收率。同时开展了全市12个工业集聚区规划环评工作，于2009年12月初全部完成了编制工作。

       提高环境计划与生态保护工作，环境自动监控系统建设卓有成效

       生态示范区建设工作稳步推进。泌阳县、平舆县完成了年初制定的年度创建生态县任务。泌阳县春水镇、铜山乡完成了省级环境优美小城镇创建工作。2009年，我市共创建23个省级生态文明村、18个市级生态文明村，超额完成了生态创建任务。西平县丰源养殖场、新蔡县天龙禽业有限公司按照国家关于养殖粪污水处理的要求，完成了规模化畜禽养殖场（小区）粪污水达标排放治理工程。西平县吕店乡8个联片村、西平县柏城办事处、遂平县文城乡王来宾村、平舆县射桥镇单老村分别完成污水处理、垃圾清运、修路等整治任务，解决了一批影响群众健康的突出环境问题。省环保厅对我市集中财力、人力、物力治理西平县吕店乡8个联片村的做法给予了充分肯定，拟推荐我市到国家环保部作经验介绍。

       2009年，我市环境自动监控系统建设按照省厅要求的时间节点已提前完成。一是对监控平台进行了升级改造，软硬件均达规范要求；二是25家国控、省控重点污染源已全部安装了环境自动在线监测设备，其中10家污水处理厂安装了视频监控设备，按照省厅要求，完成了对25家重点污染源自动监控基站的更新和改造任务；三是5家县级空气自动站在全省率先建成并投入试运行，5家县界断面水质自动站建设已全部完成，现已进入调试阶段；四是板桥水库饮用水源地自动监测站和2个辐射自动监测站已建成并投入使用。

       环保执法监督扎实有效，应急能力建设日趋完善

       2009年，全市环境监察机构共组织现场检查5182人次；检查企业480家，查处、纠正各类环境违法违规行为26起；移交各级环保行政主管部门立案查处违法案件7起，取缔“十五小”4家，全市25家国控、省控重点污染源排污口规范化整治全部治理完毕。市、县两级环境监察部门对新建和在建项目现场检查2400人次， “三同时”执行率100%。2009年，全市12369环保热线共受理投诉举报件266起，结案266起，结案率100%。承办国家批转件6起，省批转件41起，全部得到了妥善处理。

       为有效应对和妥善处置各类突发性环境安全事件，提高应急处置能力，最大限度地降低突发性环境安全事件可能带来的各种危害，全市制定了突发性环境安全处置预案，进行环境应急演练，并加强了突发性环境安全事故应急监察、监测、辐射管理以及处置能力建设。配备了环境应急监测车，提高了环境应急能力。同时，环境宣传工作广泛深入。开展多种形式的环境宣传教育活动。我市各级环保部门积极围绕环保部确定的“减少污染——行动起来”的“6·5”世界环境日主题，开展宣传教育活动。在环境日活动期间，全市环保系统共出动宣传人员300人次，印制宣传手册5000多册，印制并发放宣传单10000余张，制作宣传展板、横幅200余个，发放宣传挂图600余幅，向社会免费发送环保购物袋5000余个，通过移动、联通网络群发手机信息5万人次，发放“保护生态环境  促进新农村建设”环保知识竞赛试卷10000份，有6人获奖，编写环境保护知识读本300本，分发到省厅、四个班子领导和县区政府；积极开展环境大接访宣传活动。市、县（区）环保局领导亲自参加接访工作，共设立活动咨询台46个，接受群众咨询173多次，接受群众举报、投诉88个，立案39起，现场处理问题28个，处理污染纠纷5起。促进了一批影响人民群众切身利益的环境违法行为和信访问题的解决。

       市环保局党组书记、局长饶涛在接受笔者采访时说，回顾过去一年的工作有六点启示。一是市委、市政府的正确领导和省环保厅的大力支持，是工作取得成绩的根本。二是清晰正确的工作思路，是工作取得成绩的前提。三是团结和谐、上下拧成一股绳，是工作取得成绩的保证。四是有一支不畏困难、克难攻坚的过硬队伍，是工作取得成绩的关键。五是一个全民参与、共同治污的大环保新格局，是工作取得成绩的动力。六是高效廉洁的工作作风，是树立环保队伍良好形象的重要举措。饶涛表示，2010年，我们将在去年工作的基础上，进一步加大力度，采取有力措施，努力实现“三个确保”的目标，即确保完成“十一五”污染减排目标，确保不发生重大环境污染和辐射事故，确保不发生廉政问题。