杜中强就中等职业学校学生免学费政策答记者问

       市长助理、市财政局局长杜中强
就中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生
免学费政策答记者问

    前不久，省财政厅、省发改委、省教育厅和省人力资源和社会保障厅联合下发了《河南省中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费实施方案》（豫财教〔2010〕13号），按照方案要求和“中央政策引导、地方统筹安排、积极稳妥起步、逐步推进实施”的原则，我市从2009年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免学费。日前，本报就我市如何落实该项政策采访了市长助理、市财政局局长杜中强。

       问：免学费范围包括哪些学校？

       答：实施免学费中等职业学校是指政府职业教育行政管理部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类职业学校，包括普通中专（含中师）、成人中专、职业高中（含职业中专）、技工学校、普通本专科院校附属的中专部和中等职业学校等。

       问：免学费对象包括哪些学生？

       答：免学费对象包括公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生（艺术类相关表演专业学生除外）。已享受中等职业教育国家助学金，并符合免学费政策条件的在校学生，可同时申请免学费。

       享受免学费政策的农村家庭经济困难学生数不得突破当地中等职业学校扣除涉农专业学生后在校生的15%。各学校在确定享受免学费政策的农村家庭经济困难学生时，要优先考虑享受农村居民最低生活保障政策家庭学生、孤残学生、计划生育家庭学生、少数民族学生、烈士子女、南水北调库区移民家庭学生，以及家庭成员长期患重病、遭遇自然灾害或突发变故等导致家庭经济困难的学生。

       问：涉农专业包括哪些专业？

       答：涉农专业为2000年教育部发布的《中等职业学校专业目录》中的农林类所有专业，具体包括：种植、农艺、园艺、蚕桑、养殖、畜牧兽医、水产养殖、野生动物保护、农副产品加工、棉花检验加工与经营、林业、园林、木材加工、林产品加工、森林资源与林政管理、森林采运工程、农村经济管理、农业机械化、航海捕捞，以及能源类的农村能源开发与利用专业和土木水利工程类的农业水利技术专业等2l类专业。

       问：免学费标准怎么确定？

       答：免学费标准按照以下文件规定的学费标准执行：一是原省教委、原省物价局、省财政厅《关于规范我省普通高级中学和中等职业学校收费项目及标准的通知》（豫教财字〔1998〕96号、豫价费字〔1998〕269号、豫财预外字〔1998〕23号）；二是原省教委、原省物价局、省财政厅《关于我省普通中等专业学校(含中师)并轨生学费标准及有关问题的通知》（豫教财字〔1998〕61号、豫价费字〔1998〕51号）；三是原省物价局、省财政厅、原省劳动厅《关于规范我省技工学校并轨生学费标准及有关问题的通知》（豫价费〔1998〕278号）。

       问：学校对学生免学费后，财政是否会对学校给予资金补助？

       答：是的。对因免学费导致学校收入减少的部分，通过财政给予的补助和学校开展校企合作及顶岗实习获取的收入来解决，以保证学校正常运转。具体办法是：第一、二学年学校因免学费导致的运转经费缺口，由财政按免学费标准给予补助；第三学年学校因免学费导致的运转经费缺口，原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补，对涉农专业和经认定顶岗实习有困难的其他专业，由财政按一定标准给予学校顶岗实习补助，具体办法根据国家有关规定另行制定。

       问：民办中等职业学校的学生是否也能享受免学费政策？

       答：对在政府职业教育行政管理部门依法批准设立的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生同样享受免学费政策。财政按照当地同类型同专业公办中等职业学校免学费标准对民办学校给予补助。

       问：免学费对象怎样确定？

       答：免学费对象在每年秋季学期确定一次。

       免学费涉农专业学生按以下程序确定：每学年秋季学期开学时，涉农专业学生由学校按《中等职业学校专业目录》中确定的21类涉农专业直接将免学费学生名单在校内公示5个工作日，接受师生监督。

       农村家庭经济困难学生的确定主要包括两个程序：一是学生申请。学校在秋季学期开学前向新生寄送录取通知书时，应同时寄送《中等职业学校学生免学费申请表》（以下简称《申请表》）；在春季学期结束前，向一、二年级在校生发送《申请表》。申请免学费学生在秋季学期开学一周内向就读学校提出申请并如实填写《申请表》，递交相关证明材料。证明材料包括：农村户籍的户口本、农村居民最低生活保障金领取证件或加盖发放机关印鉴的上述证件复印件；由乡级以上政府出具的家庭经济困难状况证明材料。二是学校评审。以专业（或班级）为单位根据学生提交的家庭经济困难相关证明材料和《申请表》，认真进行评议，按规定的名额评审提出免学费的农村家庭经济困难学生名单。评审结束后，学校要将免学费的农村家庭经济困难学生名单在校内公示5个工作日，接受师生监督。

       公示无异议后，由学校将《免学费学生名单》统计汇总并加盖学校印章后，报同级教育、劳动和财政部门审核批复，并逐级上报省教育厅（省人力资源社会保障厅）和省财政厅备案。免学费学生名单确定后，由学校向免学费学生发放《免学费通知》，作为学生免缴学费依据。学校要将《免学费通知》和《免学费学生名单》妥善保存备查，并建立免学费学生信息档案。

       问：免学费补助资金怎样拨付？

       答：免学费补助资金实行学期预拨和结算制度。每年秋季学期开学前，各级财政、职业教育行政管理部门将免学费补助资金预拨到所属学校，确保学校正常运转。秋季学期结束后，按实际免学费人数和分专业免学费标准进行学期结算，在下达春季学期预算时予以追加或核减。春季学期开学前，根据上一年度秋季学期学校享受免学费学生数和免学费标准，下达春季学期免学费补助资金预算。享受免学费学生中途退学或转学，从次月起相应停止免学费补助，因此形成的资金结余全部用于下一学期免学费补助。

       每学年秋季学期开学时，学校对涉农专业学生直接免学费。对持有本方案规定的有效证明材料的农村家庭经济困难学生，经学校审核后可暂缓交纳学费。免学费学生名单确定后，学校要及时办理免学费手续，对已收取的农村家庭经济困难学生学费要以现金形式如数退还学生本人。

       问：2009年秋季学期和2010年春季学期免学费工作怎么安排？

       答：省实施方案印发后，各级财政和职业教育行政管理部门将2009年秋季免学费补助资金预算下达到本级直属学校。2010年春季学期免学费补助资金待上级补助资金下达后，连同本级应负担资金一并拨付到学校。免学费补助资金预算下达后，各级职业教育行政管理部门和财政部门将督促指导学校按照方案要求完成2009年免学费对象的评审和免学费补助统计工作。2010年春季学期开学一个月内，学校要将2009年秋季学期和2010年春季学期免学费学生已交学费，以现金形式退还学生本人。对不按规定全额退还学生学费的学校和有关人员，一经查实将严肃处理。

       问：政府将采取哪些措施保证中职免学费政策的落实？

       答：各级财政、价格、教育、人力资源和社会保障部门将与审计、监察等有关部门密切合作，齐抓共管，加强对免学费政策落实情况的监督检查。市、县人民政府将把中等职业教育改革发展和免学费工作作为教育督导的重要内容，抓实抓好。对虚报学生人数，骗取国家补助资金等违规行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，并追究相关学校负责人的责任。

       为切实加强对中职免费工作的监督，市财政局、教育局、人力资源和社会保障局还分别设立了监督举报电话，电话号码分别是2637129、3651966、2833058 ，欢迎社会各界监督。（本报记者）