2009年全市工业经济运行综述

阳光总在风雨后

——2009年全市工业经济运行综述

记者　商德柯

近日，来自市发改委的数据显示，2009年全市规模以上工业企业达到1261户，完成增加值 225.7 亿元，增长17.6％，增速高于全省平均水平3个百分点，居全省第5位；完成主营业务收入838.3亿元，同比增长18.8％，增速居全省第4位；实现税金33亿元，同比增长20.6％，增速居全省第3位；实现利润55.2亿元，同比增长13.5％，增速居全省第8位。

来之不易的成绩

       2009年是我市在新世纪以来工业经济运行形势最为严峻的一年。国际金融危机的冲击，使去年初我市部分重点企业的产品订单严重不足，不得不停产、限产，全市工业经济运行的速度和质量效益大幅下降。

       面对严峻的形势，我市加强对工业经济运行的组织领导，坚决贯彻落实国家和省保增长的一揽子政策计划，迎难而上，抓机遇，战危机，把保工业经济增长作为首要任务，出台支持企业发展的政策，深入开展“企业服务年”活动，决战二季度，大干三季度，决胜四季度，有效地促进了全市工业经济的平稳较快回升，超额完成去年初提出的规模以上工业经济增长15％的目标任务。

       市发改委负责人分析，2009年全市工业经济运行呈以下特点：

       工业生产呈现平稳较快回升态势。2009年，我市工业经济回升的态势逐月明显，达到了运行速度“前低后高” 的预期调控走势。从工业生产的分月增速看，2月份当月增长7.7％，达到金融危机冲击以来的最低增速，也是“十一五”以来的最低增速， 6月份增长14.5％，9月份增长20.7％，到12月份增长28.4％，较上年12月份当月增速提高16.3个百分点。

       重工业生产快速回升。由于金融危机对我市的煤化工、改装车和钢铁生产企业冲击严重，一季度我市重工业仅增长3.9％。二季度以来我市重工业生产得到较快回升，特别是下半年来出现强劲的回升势头。下半年，我市重工业各月增速都在20％以上，四季度后两月增速在30％以上，12月份，重工业当月同比增长31.5％。全市重工业全年完成增加值120亿元，同比增长20.4％；轻工业完成增加值105.7亿元，增长14.5％。

       大中型企业生产回升势头强劲。在昊华骏化、平煤蓝天、中集华骏等大型企业产能恢复的带动下，我市大中型企业工业生产回升之势逐月逐季增强。全市大中型企业完成工业增加值122亿元，增长19.8%，累计增速较一季度和二季度分别提高17.5和9个百分点。进入四季度，全市大中型企业生产回升势头更为强劲，11月份、12月份当月增速分别达35.7％和41.8％。

       工业用电量增速回升，增幅不断提高。2009年前4个月，由于部分重点企业产能恢复缓慢，全市工业用电量负增长的幅度虽然在不断收窄，但到4月底仍累计下降0.5％。随着决战二季度工作措施的落实和市场需求的回升，5月份以后，全市分月和累计工业用电量连续8个月保持正增长，全市全年累计完成工业用电量40.8亿千瓦时，同比增长8.7％。

       主要行业大部分快速增长，化工业年终实现正增长。在纳入全市统计范围的37个行业中，有33个行业实现了不同程度的增长。化工业由于重点企业产能的恢复，在11月份累计增速由负转正，到年底增长4％。

       非公有制工业和县区工业保持较快增长。全市非公有制工业企业完成增加值177.5亿元，同比增长22.5％，高于公有制工业20.1个百分点。非公有制工业企业完成增加值占工业总量的比重达79％，同比提高4个百分点。在非公有制工业的拉动下，地方工业和县域经济快速发展。全市各县区生产增速均在15％以上。

坚强有力的举措

       强力推进“企业服务年”活动的开展。去年初，我市成立了“企业服务年”活动领导小组。市领导多次到企业调查研究，分析形势，听取“企业服务年”活动进展情况工作汇报，通过召开全市金融和“企业服务年”活动工作会议、工业发展和项目建设表彰大会、经济运行电视电话例会等，不断对“企业服务年”和工业经济运行工作进行部署。严格执行领导联系分包企业、工作督查、定期报告、情况通报、考核评价五项工作制度。市政府每季度对各县区及省、市级重点服务企业督导调研一遍，及时掌握和解决重点企业反映的问题，促进了服务企业各项政策措施的落实和工业经济的平稳回升。出台保增长政策措施，解决企业难题。对企业反映的问题，建立台账，通过召开企业问题交办会、现场办公会等，明确责任部门和解决时限，逐一解决。

       加强银企合作，缓解企业资金紧张。我市去年不断加大对金融工作的领导、协调力度，努力扩大贷款投放。市政府成功举办2009年银企项目洽谈会，全市成立中小企业担保机构23家。至去年底，已落实贷款合同（协议）127亿元，有力地保障了市重点企业、重点项目的资金需求。

       开展产销对接，支持本地产品开拓市场。我市成功举办了工业产品产销对接会，这次会议全市共对接企业162家，达成采购金额12.4亿元。

       优化发展环境，减轻企业负担。在全市企业中确定103家优化环境监测点，对重点项目建设工地、重点企业实行挂牌保护制度。全市共取消、停征、降低行政事业性收费项目156项，涉及金额4.1亿元。强力推行项目联审联批、超时默许、缺席默认制度，提高项目审批工作效率。

       加强困难企业帮扶，促进停产半停产企业复产。我市按照保增长、保民生、保稳定的工作要求，采取开展“两帮一带”活动，各级党委、政府部门分包帮扶困难企业、减免企业税费等工作措施，加大帮扶工作力度，促进了企业复产，确保了职工稳定。至去年底，列入省停产半停产企业名单的全市139家企业，已复产116家。

       不断提高经济运行监测分析和运行调节能力。一是密切关注国内外经济走势和国家宏观调控政策的变化，进一步改进和提高监测能力。完善各县区、重点行业、重点企业经济运行监测网络，建立经济运行“旬报”、重点企业“信息直通车”制度，围绕经济运行中的热点难点问题开展专项快速调查，做好经济形势分析、研判、预测和预警工作，为领导决策当好参谋助手，为企业发展提供信息引导。二是加强煤、电、油、气、运等生产要素保障。针对市区生产用汽企业反映的蒸汽价格偏高问题，我市于去年11月份下调了蒸汽价格，工业生产用汽由248元/吨降为180元/吨。去年11月11日至14日，我市境内遭受大风、冰雨、大雪天气影响，电力线路陆续出现大面积覆冰，从而造成了多条电力线路跳闸。我市立即启动应急预案，组织抢修，确保了党政机关、学校、医院、军队以及居民的供电，把灾害带来的损失控制在最低限度。

不容忽视的问题

       工业经济总量小，仍是我市工业发展的突出问题。但目前迅速扩大工业总量，必然受到节能减排、土地保护、项目门槛提高等条件的限制。如何在加速壮大工业经济总量的同时，向科学发展调整转变，是我市面临的重大挑战。

       运行速度依然偏低。2009年，第四季度全市工业经济虽然回升速度较快，但11月份和12月当月增速均低于全省分月平均增速。同时，产业层次低，企业自主创新能力不强，产品的附加值和品牌知名度不高，高层次的科技专家和高技能的工人十分缺乏等内在因素，也加大了我市企业开拓市场、新竣工项目达产见效的困难。

       资金、煤、电、气、运供求矛盾仍较突出。资金紧张是影响全市企业发展的最突出矛盾，特别是中小企业融资仍十分困难。2009年煤炭供应总体较好，但全市煤化工企业原料煤主要从山西购进，采购困难的情况时有发生，特别是山西省对煤矿的重组，给今后的晋煤采购增加了变数。入冬以来，由于煤矿的安全整顿，以及恶劣天气的影响，电煤供应频频告急，造成供电紧张，全市高峰电力负荷出现20万千瓦左右的缺口，不得不要求用电大户企业压负荷生产。目前，全市的大部分工业企业产品外送以汽运为主，发电企业在煤炭供应紧张时，也必须用汽运补充运输电煤，铁路运输时段性紧张的问题，在铁路运力没有明显提高的情况下难以解决。

    总投资3.8亿元的中集华骏铸造二期扩产项目正式投产运营后，企业生产能力提升至每年14万吨，加工能力将达到年产100万套轮毂、制动鼓成品及各类专用车底盘零件，年创销售收入10亿元，利税1亿元。图为生产车间一角。记者 郑付生   通讯员 米 山  摄影报道