遂平 项目建设以“亩产”论英雄

       本报讯 （通讯员 胡金岭 魏 冉  郭 满）在遂平县工业聚居区，世界500强企业英联饲料占地仅30亩，总投资额却高达6000万元，亩投资密度200万元，是同行中投资密度最高的企业之一。“在这里，每一寸土地都得到了最合理的利用，发挥着最大的价值，不存在一丝一毫的浪费。”企业负责人自豪地说。该企业只是遂平县集约用地的一个缩影。

       近年来，面对日益突出的土地供需矛盾，“以‘亩产效益’论英雄”已成为遂平县集约利用土地的新理念。作为一个传统农业县，为了使全县农村真正达到集约用地的目的，该县以土地整理为重点，稳步推进耕地保护工作。至目前，和兴等两个乡国家级土地整理项目和2008年申请立项的23个补充耕地项目已完成90%。该县在保证耕地面积的基础上，围绕“人口向城镇集中、居住向社区集中”的目标，大力实施农村城镇化进程。他们着力构建起“以县城为龙头，以中心集镇为重点，以乡镇政府所在地为基点”的城镇化体系，乡镇数也由过去的15个减少到11个。改革小城镇户籍管理制度，降低农民进入城市的门槛。该县政府规定只要在小城镇有合法固定住所，有合理稳定职业和生活来源，其本人及家属，都可办理城镇常住户口。据统计，该县通过改革进入小城镇落户的农民已有1万多人，仅此一项就节约耕地2000多亩。同时，在守城靠站的车站居委会、莲花湖居委会，打破以往村庄界线，实现社区集中管理。

       在城市建设用地上，该县改变了以往粗放的经营管理模式，积极推行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理的“五统一”管理模式，增强政府垄断土地市场、调节国土资源的能力。为此，该县先后冻结了城区独家小院、集资住宅楼等建设用地，控制道路、广场、绿地标准，盘活存量土地。今年初以来，该县共盘活存量建设用地4宗，共计203亩。

       城市集约用地的关键是搞好工业用地。该县相继出台多项规定，规范工业用地指标的控制，对投资强度、容积率、绿地率等不符合指标要求的项目，严格核减用地面积或不供地。实行工业项目落户签约、履约管理和竣工综合验收制度，所有工业项目的产出投入比没有在1：1以上的，则核减用地面积。该县把工业园区建设作为集约利用资源进行内涵式扩张的具体形式。在巩固壮大城南工业园区和城北工业园区的基础上，加大城东工业园区建设，形成以107国道为纵轴，以城南的汝河路、城北的高速公路连接线为横轴的“工”字型工业框架，并通过完善园区内的道路、供水、供电等基础设施建设，扩大规模优势，落实优惠政策，将工业项目入园区成本降到最低、效益升到最高，以此吸引大批项目入区，达到集约用地的目的。同时，该县提出了“零地招商”的思路，利用已建项目，增资扩股，并倡导项目建筑向高空发展，在去年已建成1.2万平方米的基础上，今年计划再建1.2万平方米标准厂房，目前正在筹建中。

       该县通过集约用地的系列举措，节约用地1万多亩，不但为经济发展提供了建设用地，还推动了全县经济和各项事业的发展。今年1~9月份，该县完成限上工业增加值14.8亿元，同比增长15%；城镇固定资产投资28.8亿元，同比增长34.7%；社会消费品零售总额17.5亿元，同比增长18.7%；完成地方财政一般预算收入1.47亿元，同比增长6.9%。