暗访“三乱”　 纠风人员夜半“撒网”到公路

记者　李中海

交警上路执法行为不规范，存在只罚款不纠章；超限站工作人员对超载车辆，存在以罚代卸或罚款、卸货不到位；城管、运管人员半夜上路查车，司机苦不堪言……

５月７日、８日两天时间，记者跟随市纠风办检查人员，对全市道路交通执法情况进行了突击暗访。重点检查公安、交通、公路等部门设置的检查站、治理超限超载检测站和道路执勤人员的执法情况，发现存在个别执法人员越权执法、不合理执法行为。

悄然出击查“三乱”

５月７日下午４时４１分，纠风办督察人员来到１０７国道西平境内洪河桥时，发现一辆警车在一辆拉货卡车旁边停着，纠风办检查人员立即上前询问情况。进而了解到，车牌号为豫ＱＡ３２８０的大货车的前方车牌由于螺丝松动，司机将车牌放在车前方挡风玻璃处，被警号为０７４１９２的民警及两名协警发现，以该车安全设施不全罚款２００元。纠风办督察人员同时还发现，位于大卡车前方的一辆白色面包车前后无牌，这里的交警却视而不见。“仅靠罚款就能消除隐患吗？你们应该先责令司机将车牌想办法固定好，然后再按规定处罚。”市纠风办主任邱保林说，并责令他们立即查处前方的无牌车，同时暂扣了该交警的《简易程序处罚决定书》，让其到纠风办说明情况。

记者看了一下这本《简易程序处罚决定书》，发现令人吃惊的情况，这本已经用完的《简易程序处罚决定书》５月６日处罚２０起、５月７日处罚６起，处罚金额从５０到２００元不等，并且处罚的大多是外地车辆。

最牛交警目测查超载

５月７日下午５时许，市纠风办人员行至Ｓ３１１省道高兰线７６公里处，看到交警对一车牌号为豫ＬＡ１１９６的三轮车主处罚。纠风办人员向拦车罚款的交警询问查车原因后得知，一警号为０７４３０４的交警说该车超载，应当接受处罚。“你怎么知道他的车超载呢？”纠风办人员问道。“他车上拉了这么多砖，我一看就知道超载了。”督察人员当即指出，交警上路的主要任务是纠正违章、保障畅通，并且，车辆超载的管理处罚应当由公路管理部门根据检测站测量的结果而定。这样对司机进行处罚，显然是在滥用职权，违法查车。面对市纠风办人员的批评教育，该交警很难自圆其说，立即改口说此辆车有明显改装痕迹。“既然改装就应按私自改装处罚，为何按超载的理由处罚？”　这名交警则无言以对。

得知面前的是市纠风办人员，被罚的车主李先生突然从兜内掏出厚厚一沓罚款单说：“我们是漯河的，平均每两天就在这里被罚一次，每次基本都是５０元。”当记者问他为何被处罚时，李先生说，他们也不知道，这里的交警拦下车，他们就老老实实地交罚款才能把车开走，要是和他们顶，可能罚更多。记者数了数李先生手中的单子，共有１１张。李先生说：“这只是一小部分，家里还有更多呢。”

超限站人员收了好处抬贵手

当日下午６时许，市纠风办检查人员行至上蔡县城西一超限检测站时，看到一车牌号为豫Ｑ９８９３５的大货车拉着满满一车沙子从该超限站出来，纠风办人员走上前去，询问车主超限站工作人员是否对他的车卸沙和处罚。车主称没有，但收了他３盒“帝豪”牌香烟和几瓶矿泉水。在车主的指引下，纠风办人员当场从超限站内的一车辆上搜出这些香烟和矿泉水。车主当面指认这些东西就是他买的，而车内的该站工作人员王明利就是不承认收了车主的这些东西。

据周围的其他货车司机说，平时给站里的工作人员买些香烟或其他东西，都是很正常的事儿，还不是为了让他们少罚点或少卸点货吗？

为了不影响下面的检查工作，市纠风办人员将此事交给上蔡县纠风部门解决，并要求两天后出具处理意见。

超限站以罚代卸现象依然存在

“有些执法人员钻空子，晚上上路乱收费、罚款。我们辛苦一点，晚上也要暗访。”在上蔡县城吃过晚饭后，邱保林根据多年的工作经验，重新调整了暗访线路，市纠风办检查人员又出发了。

当夜零时４０分左右，在驻新公路平舆县超限检测站附近，拉河沙、碎石的大货车一辆挨着一辆排队停在路边。车牌号为豫ＰＭ３９６８的车经过超限站时被该站工作人员罚１００元，被交警处罚５０元。他对检查人员说：“我们已经被罚了１５０元，经过这个超限站，还说我们超载，他们铲了两铲子，又被罚１００元不交钱不让走。”

接下来的调查取证情况让检查人员十分吃惊，皖Ｋ３Ｆ５６６拉碎石的大卡车司机被罚１００元、豫ＱＡ５７２３大客车被罚２００元、豫ＱＡ３２７１大卡车被罚３００元、豫ＱＡ６３９９大货车被罚３００元。“你们为何被罚这么多？”市纠风办人员问。一名姓薛的司机对记者说：“每天每次都被罚款，以前是每次１５０元，现在涨到３００元。与以往不同的是，罚３００元的车就不再从车上铲碎石，可以继续上路走，而罚得少的要被铲下两大铲碎石。”

随后，督察人员来到超限站，见到了当晚值班的带班队长张鹏，督察人员说：“现在货车超载是普遍现象，超限、超载治理部门要对超限、超载车辆进行依法卸货，而不能以罚代卸，这样只能助长车辆超载。你们的这种行为对吗？”面对执法人员的质问，张鹏说不出话来。

新蔡县城管人员半夜国道拦车罚款

５月８日凌晨３时左右，纠风办检查人员行至新蔡县城内的１０６国道，在县城中心岗亭南约２００米处发现一辆白色无牌面包车停在一辆拉树的大卡车前方，几名人员正在与司机交谈着什么。督察人员上前准备询问是怎么回事，刚一下车，刚才还在认真工作的两个人撒腿就跑，停在一旁的无牌照面包车也加大油门向北逃去，由于车速太快，差点把一名纠风办人员撞上。纠风办人员追出几十米远，抓住落在后面的一名男青年。该男青年一直不承认是在拦车检查，只是说自己半夜出来散步，也拒不向同行的公安人员提供身份证明。督察人员将这名男青年送到该县西城公安派出所，经初步询问，这几名人员是该县城管大队的。他说，他们是上路执勤的，之所以半夜在街道上拦车，是为了保护县城街道两侧的护栏不被过往的大车撞坏，光拦车不罚款。他的回答让纠风办人员觉得十分荒唐。此前，市纠风办和本报“政风行风热线”已经多次接到司机投诉，称新蔡县部分城管人员经常夜里在１０６国道对过往货车进行罚款，而且不开具任何票据。没有想到，此次被市纠风办人员撞了个正着。

据悉，今年以来，市委、市政府和市纪委对治理公路“三乱”工作高度重视，各涉路部门采取了许多深化治理的有效措施，治理公路“三乱”工作的总体形势平稳，乱设站卡、乱罚款、乱收费的现象得到了明显遏制。但是，最近一段时间，我市收费站取消以后，很多司机反映公路“三乱”有所抬头，个别涉路工作人员仍然顶风违纪，严重损害了国家利益和群众利益。

市纠风办负责人说，市纠风办将继续加大对公路“三乱”违法现象的监督检查力度，做到２４小时值班，及时受理投诉，坚持经常明察暗访，尤其是加强对重点部位、重点路段的监控。对于发现的典型公路“三乱”行为，无论哪个县区、哪个部门，都将坚决查处，全市通报，公开曝光，除处理直接责任人外，还将严肃追究有关领导的责任。无论是司机还是市民，发现公路“三乱”行为，可拨打电话进行举报，举报电话：２６００６４８。