我市探索行政审批新模式

并联审批 打捆收费

我市探索行政审批新模式 

本报讯（记者 李国喜）近日，市第二中医院迁建项目办公室主任周玉和对记者说：“市行政服务中心推行的并联审批就是效率高，我们这个项目所有的审批手续办下来只用了一个多月；实行打捆收费，节约了１５０多万元。这要是在以前，所有的审批手续办下来得一年多，各项费用得花２００多万元。”周玉和所说的正是我市行政服务中心积极推行的并联审批、打捆收费的高效、节约行政审批新模式。

近年，我市积极推进行政审批工作创新，其中包括实施并联审批和打捆收费。所谓并联审批，就是一个项目的相关审批部门同时审批，也叫联合审批，目的是提高行政审批效率。打捆收费，是把一个项目需要交纳的各种规费，按照比平均收费再低些的标准进行一次性统一收取，目的是降低项目费用。

进行职能整合，实现集中审批。按照市委、市政府的统一部署，市行政服务中心及市直有关职能部门围绕深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，营造经济发展环境，选择与企业设立和建设项目审批关系密切的市发改委、建委、国土局、规划局、房管局、卫生局６个局委的审批事项进行了职能整合，成立了行政审核审批科，将原分散在不同科室的审批职能统一规划到一个科，物色优秀后备干部或年轻干部担任行政审批科长，并充实窗口工作人员整建制进入“中心”办公。部门主要领导与审批科长签订了授权书，充分授权，使大多数事项做到一站式办结。

推动并联审批，确保审批顺畅有序。一是在充分征求部门意见的基础上出台了《驻马店市行政服务中心并联审批实施办法》。对于重大项目按照“统一受理，抄告相关，并联办理，限时反馈”的原则，由“中心”召集并主持联审会议，会同牵头单位布置联办事宜，使并联审批工作有序进行，提高了工作效率。二是解决了审批事项之间互为前置等体制原因造成的并联审批障碍。针对并联审批中发现的体制性障碍，“中心”在协同相关部门深入调查研究的基础上向市政府提出了建议。市里出台了《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市投资项目行政审批运行办法（试行）的通知》，对审批流程进行规范，彻底解决了并联审批运行不畅的问题。三是规范收费行为。市政府先后出台了一系列文件，解决了并联审批项目收费不规范、优惠不公开、标准不统一的问题，保证了并联审批工作的顺利开展。

规范审批流程，提高审批效率。一是对窗口行政审批项目流程进行认真梳理和整改，对一部分环节多的项目进行重新界定，合理调整了事项流程。制定了规范有序的《项目审批内部流程表》，编制了方便群众办事的《申报项目行政许可审批申请书》等。二是印发了《关于印发驻马店市企业设立及项目审批流程图的通知》（驻行服?眼２００８?演６４号）。根据我市工作实际，按照企业设立类和项目建设类，编制了驻马店市企业设立和项目审批流程图，规范审批流程，加快企业设立及行政审批速度，进一步优化投资环境，提高行政效能。三是进一步压缩承诺时限。由“中心”组织对市财政局、卫生局等１０个部门２３项审批事项的承诺时限进行压缩，由５５２个工作日压缩到３８３个工作日，缩短时限１６９个工作日。同时，“中心”注重引导各窗口结合自身实际，采取多种措施提高审批效率。有的建立窗口与部门定期会办制度，有的变多次审批为一次审批，有的部门领导定期到“中心”现场审批，大大缩短了审批环节与时间。

强化效能督导，提高服务质量。一是坚持开展争创“优质服务窗口”、“优秀服务标兵”等活动，努力营造争先创优的浓厚氛围。二是进一步强化督办督导。窗口单位业务办理情况进行日监测，发现问题及时解决，并通过现场办公会对窗口领导进行反馈，及时解决。三是推行政务信息公开制度。印制了１４８项审批事项流程图，同时在中心网站上进行公示。四是严格要求窗口在办理审批事项时出具承诺通知书，按承诺时限办结，规范审批、收费事项的办理程序。五是积极推行告知承诺制、首问责任制、限时办结制的落实，抓好窗口业务工作的规范化建设。