用足用活货币信贷政策 全力支持地方经济发展

人民银行驻马店市中心支行党委书记、行长 肖新军

今年以来，中国人民银行按照党中央、国务院统一部署，实行适度宽松的货币政策，采取灵活、有力的措施，积极应对国际金融危机的冲击，加大金融支持经济发展的力度。驻马店市是农业大市、非资源型地市，对外依存度低，受金融危机的影响没有工业发达地市那么快、那么明显、那么严重，但随着金融危机的不断蔓延和扩散，对我们的影响也日益显现。因此，辖区各金融部门要统一思想，提高认识，紧紧围绕市委、市政府经济工作重心，用足用活货币信贷政策，全力支持地方经济平稳健康快速发展。

认真贯彻适度宽松的货币政策，促进辖区信贷稳定快速增长

２００９年，人民银行驻马店市中心支行将通过召开金融工作会议、金融形势分析会、信贷工作通报、货币信贷政策导向效果评估、约见谈话等形式，督促指导各金融机构在深刻领会、准确把握国家宏观调控意图和要求的基础上，认真落实《关于认真贯彻落实适度宽松货币政策促进驻马店市经济平稳较快发展的指导意见》、《驻马店市金融支持社会主义新农村建设指导意见》、《关于促进金融系统增加信贷投放支持地方经济发展奖励暂行办法》等一系列政策文件，加大投放力度，优化信贷结构，围绕扩大内需的重点领域，重点加大对重点项目建设、“三农”经济、民生工程、中小企业、自主创新、扩大消费等方面的金融支持。

进一步加强对重点项目信贷支持，确保贷款落实到位

搭建银企合作平台，促进信贷政策与产业政策有效对接。人民银行将充分发挥参谋助手作用，积极协助市政府在银行和企业之间搭建诚信互利的沟通平台，进一步密切银企关系，全力开创银企对接的良好局面。２００９年，将采取分层次、分行业的形式召开银企洽谈会，召开全市综合性银企项目洽谈会不低于两次，适时召开行业银企项目对接会，鼓励各县区政府自行组织召开本辖区银企洽谈会。

切实督促金融机构认真落实银企洽谈会签约项目贷款。人民银行将督促全市金融机构认真履行合同，逐月逐项目按机构通报资金到位进度。对不能落实的贷款项目，金融机构负责人要向人民银行写出书面说明材料。

开展信贷资源普查。各金融机构要加强贷款营销工作，对所有基本户开办在本行的企业，金融机构要普查其生产经营、信贷资金需求情况。对信贷资金有需求、但不符合贷款条件的企业，要建立台账，列明原因，指定专人开展财务辅导工作，促使其尽快达到贷款条件。同时，金融机构要制定激励政策，鼓励员工发现和挖掘潜在优质客户。

加强对新建项目的信贷支持。金融部门在加强对在建重点项目信贷支持的同时，对新建项目要统筹安排给予资金倾斜，确保资金及时到位，使项目尽快建成投产，提高投资效益，实现银行企业双赢目标。

加强对“三农”的金融服务，努力扩大农业贷款投放

充分发挥支农再贷款的政策引导作用，支持“三农”经济加快发展。人民银行将加大支农再贷款投放力度，进一步引导农村信用社增加支农信贷资金的投放。２００９年，人民银行驻马店市中心支行将对全市农村信用社增加支农再贷款使用限额３．５亿元。

推动实施“万户工程”。２００９年，人民银行将督促和引导农业银行、农村信用社和邮政储蓄银行结合辖区实际，以“两大工程”建设为依托，在全市建立１万户支农示范带动户，加大信贷支持力度，增强其示范带动效应。

引导农发行、农行、农信社、邮政储蓄银行等涉农金融机构充分发挥各自职能优势，不断增强对“三农”的信贷支持。以推进农村产业结构调整和解决农民贷款难问题为重点，加大对农田、水利等农业基础设施的信贷投入，改善农业生产条件，提高粮食生产能力；加强对农业产前、产中、产后等服务组织的信贷支持，特别是加强对农业产业化龙头企业的信贷支持，着力培育壮大龙头企业，提高产业化发展水平；结合当地实际，积极开展小额信用贷款、农户联保贷款业务和农民工返乡创业贷款，着力解决农民生活和生产经营中对信贷资金的有效需求，积极服务“三农”，为社会主义新农村建设提供有效的信贷支持。

切实改善对中小企业和非公有制经济的信贷服务

继续认真做好中小企业财务辅导工作。２００９年，人民银行驻马店市中心支行将以组织召开金融机构联席会、座谈会等形式，切实督促和指导辖内各家金融机构在总结以往辅导经验基础上，继续认真做好对全市中小企业的财务辅导工作。全年计划完成对全市３００家中小企业的财务辅导工作。

加快推进中小企业担保体系建设。人民银行将会同有关部门，理顺银行、担保、企业的合作关系，推动加快全市中小企业担保体系建设步伐。

加强信贷产品和服务方式创新，全力支持中小企业发展。２００９年，人民银行将切实督促辖内工、农、中、建四家国有股份制商业银行结合地方实际，积极探索和改革信贷管理模式，创新工作机制，建立适合中小企业特点的信贷管理制度，尽快建立中小企业信贷专营机构，加大对中小企业的信贷支持力度，确保全年中小企业贷款增速高于全部贷款增长速度。同时，引导各金融机构及时调整信贷投向、创新信贷品种，不断改进和加强对中小企业的金融服务，支持中小企业和非公有制经济发展。

突出加强对民生工程的信贷支持

２００９年，人民银行将结合辖区实际，引导各金融机构根据全市投资安排，积极支持保障性住房建设，加快推动全市经济适用房、廉租房建设进程，对资金出现暂时性困难的建设企业，及时给予信贷资金支持，同时在风险可控、保本微利的基础上加大对中低收入家庭的金融支持力度；进一步加大对下岗失业人员小额贷款发放进度，推动就业、再就业工作开展，促进社会和谐稳定。

进一步扩大消费信贷的支持力度

２００９年，人民银行将引导辖内各金融机构立足本地实际，合理满足商业性房地产开发和居民住房按揭贷款需求，按照利率政策要求，对住房信贷执行优惠利率，推动居民住房消费，促进全市房地产市场的健康发展；积极稳妥地开展汽车信贷消费，推动消费升级；利用国家开展“家电下乡”的有利时机，扩大农村消费群体的信贷支持，活跃农村消费市场。

切实改善对县域经济的金融服务

２００９年，人民银行将配合当地政府建立鼓励县域金融机构将新吸收存款主要用于当地发放贷款的监测、考核、激励机制。切实督促商业银行在有效控制风险的前提下，适当增加基层行的信贷权限，在完善信贷约束机制的同时，健全信贷激励机制，加强对县域优质企业的信贷营销；引导农村信用社进一步创新信贷品种，改善金融服务，加大对农业、种植业、养殖业生产和流通环节的信贷支持，进一步拓宽信贷领域，尤其是切实巩固和扩大小额农户贷款规模，积极开展农业龙头企业的信贷业务，充分发挥支农主力军作用；引导农业发展银行积极转变职能，拓宽领域，增强对农村经济发展的支持功能。