车轮滚滚财源来

记者  李国喜

    “交通乃文明之舟”，交通是文明程度的体现；“交通乃国脉所系”，交通又是国家经济的重要支撑。

    交通的根本目的是方便出行，交通的最终目标是产生经济效益，交通的经济效益最终是通过道路运输来实现的。因此，国外发达国家都比较看重交通运输业。为了体现国家对道路运输业的重视，今年，国家交通部已更名为交通运输部，省交通厅也相应地更名为省交通运输厅。不久，我市交通局也将更名为交通运输局。

    道路建设属于交通基础设施建设，是投入；道路运输业属于交通产生经济效益的行业，是产出。让道路运输业为社会带来滚滚财源，才是交通发展的最终目的。

财源滚滚

    ２００８年，全市道路运输车辆发展到５９０４０辆，与２００７年相比增加３％，其中客运车辆增加４２７辆，货运车辆增加４４８０辆。道路运输经营业户１１８２７户，其中客运经营业９０户，货运经营业９４０６户，道路运输相关产业２３３１户，与２００７年相比分别增加６％、１％、１％、１％。道路运输从业人员１６．９万人，持证上岗１１．８万人。全年全市道路运输共完成客运量１１０３０万人，同比增长１４％；客运周转量４８．６亿人公里，同比增长１９％；货运量７０１１万吨，同比增长１７％；货运周转量５５亿吨公里，同比增长２０％。全市道路运输业完成产值５５亿元，同比增长３２％，创历史最好水平。

    这些成绩的取得，凝聚着多少交通运输管理人员的心血和汗水啊！

    市运管局局长龚春华在总结２００８年道路运输管理工作时，重点谈到了以下几个方面。

    “新农巴士”通农家。为全面完成市委、市政府向社会承诺的全市建制村通班车率达到１００％的目标，全市新投放农村客车２３０辆，把农村客运网络化建设与农村客运站启用结合起来，采取了先试点后推广的工作方法。新蔡县在发展农村客运网络中积极创新，率先开通了“新农巴士”。至年底，全市乡镇通班车率达到１００％，通公路的建制村通班车率达到１００％，实现了市委、市政府向社会的承诺，让农村群众出门就能坐上公交车。同时，也为农村客运市场带来了经济效益。

    安全管理出效益。一次事故，毁掉的可能是一年甚至是几年的经济效益，因此道路运输安全管理至关重要。为加强安全生产管理，相关部门出台了《驻马店市道路运输安全隐患排查治理工作方案》，组织开展安全生产月宣传活动、安全生产百日竞赛活动、以“文明驾驶、文明出行”为主题的安全教育活动等，并对客运车辆和货运车辆实行ＧＰＳ动态监管，充分发挥ＧＰＳ监控平台的作用，全面强化客、货运车辆监管。

    运输服务添活力。在运管服务方面，一是开通了集业务咨询、车辆班次查询、维修救援、服务投诉为一体的“９６５２０”道路运输服务热线，极大方便了乘客和运输业户；二是开通了与全省联网的“八挂来网”物流信息平台。全市二级以上的货运企业和８０％以上的货运、物流信息服务业户加入了网络，日发布物流信息近百条。“一线一网”的开通，使运管部门服务社会的能力得到显著提升。

发展方向

    下一步，道路运输业的发展方向重点是推进综合运输体系建设，转变道路运输发展方式。

    综合运输体系是各种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按照技术经济特点组成分工协作、有机结合、连结贯通、布局合理的交通运输综合体系。结合我市实际，推进综合交通运输体系建设，重点是做好“四个衔接”：一是规划的衔接。加强道路运输的整体规划，充分发挥道路运输的比较优势，合理布局，促进道路运输与其他运输方式的有效衔接。二是设施的衔接。加快道路运输枢纽建设，合理配置运输资源，逐步实现客运“零距离换乘”和货运“无缝隙衔接”。三是政策、标准的衔接。加强道路运输与其他运输方式政策和标准的研究，做到城乡运输一体化发展。四是科技手段的衔接。加快综合运输管理和公共信息平台建设，促进各种运输方式之间的信息资源共享。

    转变道路运输发展方式，首先要解决我市道路运输业“多、小、散、弱”，规模化、集约化程度低、挂靠经营普遍存在的问题。其次要引导运输企业以资产为纽带，通过并购、联合、参股等方式，组建大型汽车运输集团公司，实现规模化、集约化、专业化、网络化经营，逐步形成有较强实力的龙头企业主导道路运输发展方向和相对稳定的市场格局。再次要以市场需求为导向，以企业为主体，以加快发展现代物流、农村客运为重点，不断拓展道路运输新的发展领域和空间，形成新的运输经济增长点。

破解难题

    就如何做大道路运输业，推动交通协调发展问题，市交通局局长彭宾昌提出了自己的观点。

    彭宾昌认为，推进综合交通一体化、区域交通一体化和城乡交通一体，进一步加快运输结构调整，提高运输保障能力，着力构建我市连接高速公路的城际高速运输网，连接国、省干线公路的区域快速运输网，连接乡村公路的农村通达运输网，要从以下几个方面着手。

    一是积极为道路运输业发展提供政策支持。学习研究和借鉴省内外道路运输业发展的先进经验，结合实施我市综合运输体系规划和道路运输枢纽规划，完善制定加快全市道路运输业发展的意见，进一步明确政府支持道路运输业发展的各项政策，规范细化对道路运输业市场的管理规定，为我市运输业的发展提供政策上的保障。

    二是加快农村客运发展，建设农村公共交通新体系。按照“农村公路修到哪里，客运班车就通到哪里”的总体要求，依据农村客运线路网络规划，采取“一县一网一公司”的模式，研究制定进一步支持农村客运发展的相关扶持政策，建立农村客运“开得通、留得住、有效益”的长效机制，全面推广普及“新农巴士”，力争行政村全部通班车。在“三区两县一体化”范围内，积极探索农村客运线路公交化运营模式和区域经营模式，努力促进城乡公共交通服务均等化。

    三是加强城市公共交通建设。按照交通行政管理体制改革的要求理顺城市公共交通管理体制，认真研究城市公共交通的发展政策，修订完善城市公共交通发展规划，以“三区两县一体化”区域为试点，推进城乡客运一体化建设；继续推进客运班线集约化、公司化经营改造，以线路为依托、资产为纽带，加大现有运输资源整合改造力度，引导企业采取股份制、兼并、联营等方式进行重组，实现车辆高档次、管理高水平、服务高质量的目标。以石武高速铁路客运中心站建设和驻马店市火车站改造为契机，建设我市综合客运换乘中心，加强客运场站设施与铁路、城市公交的规划衔接和配套建设，努力实现铁路、长途客运、城市公交、出租汽车等运输方式之间零距离换乘。

    四是加强区域高速运输网建设。依托全市已经建成的高速公路，按照“路通车通”的要求，重点加强区域高速公路客运网建设。新建设的高速客运网全部推行公司化经营和标准化服务，为群众便捷出行提供更多选择，推动道路运输结构调整。

    五是加强对物流园区建设的支持力度。依据全市物流园区建设规划，积极支持物流园区做好公共交通运输基础设施建设，重点改善园区进出口道路、园区运输场站设施，培育发展物流市场，促进货物运输转型升级。以建设智能化道路运输系统为目标，将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子控制技术及计算机处理技术等综合运用于整个路面运输管理体系，建设好“八挂来网”物流信息平台，使人、车、路、货及环境密切和谐统一，提高道路运输的生产率和经济效益。

    六是加强道路运输市场的管理。加强道路运输市场的行政执法工作，完善市场管理；加强道路运输市场服务标准建设，规范道路运输服务；加强道路运输的安全生产管理，严防重特大事故发生；加强节能减排工作，建立能源消耗统计体系，完善节能减排约束和激励机制，加速淘汰老旧高耗能车辆，提高车辆里程利用率和实载率。加强道路运输经济运行分析和统计工作，准确掌握全市道路运输业经济运行状况，为政府决策提供服务。

    我们有理由相信，经过几年的发展，我市道路运输业必将出现一家或几家龙头企业，带动我市道路运输业的快速发展。而道路运输业的快速发展，也必将给我市带来滚滚财源。