寻求发展动力 突破发展瓶颈

  编者按：随着国际金融危机的不断加深和蔓延，对我市实体经济造成的影响更加明显，保增长成为我市的中心任务和经济工作的主旋律，成为社会各界关注的焦点。保增长重点在工业，难点在市场，关键在资金。保工业就是保民生、保就业、保稳定。为了坚定信心促发展、寻找对策化危机，本报组织采访了一些政府、职能部门、企业界负责人和经济专家，让他们为我市经济发展把脉问诊、出谋划策。从即日起，本报将在经济新闻版开辟《经济访谈》专栏，陆续推出领导和专家访谈、答记者问，敬请关注。

记者 韩祖和 陈书爱

席卷全球的金融危机给我市经济特别是工业经济带来了严峻考验，也给我市各级政府出了一道难题。当前，保增长、保工业成为我市经济发展的首要任务。在这场抗击危机的攻坚战役中，我市各级政府应该有什么样的作为，采取哪些行动？企业应该怎样积极应对，并危中求机？围绕这些问题，本报记者采访了市政府主管工业的副市长乔建宏。

既要看到严峻形势，树立忧患意识；更要看到发展机遇，坚定发展信心

随着国际金融危机的持续加深和不断蔓延，对我市工业经济的影响愈加明显。从去年１０月份开始，一路高歌猛进的工业经济形势急转直下：生产增速逐月回落，经济效益大幅下滑，主要产品价格一落千丈，市场销售不畅，企业生产经营困难，限产停产企业不断增加。目前，虽然市场形势有所好转，但部分企业仍很困难。

针对这些情况，乔建宏说：“旷日持久和不断蔓延的国际金融危机的确给我市经济造成了不小的冲击。对此，我们既要清醒地看到存在的困难和面临的严峻挑战，增强紧迫感、危机感和忧患意识。同时，又要看到发展的机遇和希望，看到有利条件和优势，坚定信心，积极应对。”

乔建宏说，从宏观来看，我国经济的基本面和持续向好的态势不会改变；从我市来看，我市正处在工业化加速发展的关键时期，进一步发展的空间和潜力比较大。当前，国家为扩内需保增长而实施的一系列宏观调控政策和产业调整振兴规划，有利于我市争取更多的资金、项目和支持。全球经济的深刻调整所带来的国内外产业转移，有利于我市招商引资、扩大开放。经过多年的发展，我市工业已经具备了较好的产业基础和竞争优势。特别是经过强力推动项目建设、企业战略重组、产业结构调整，我市工业经济的产业集中度和产业规模不断扩大，企业的规模实力和抗风险能力不断提高，名优产品的市场竞争力和市场占有率不断提升。

乔建宏指出，更为重要的是，当前我市上下工业立市、工业兴市的共识已经形成，各级各部门干工业、上项目、促发展的热情高涨，社会各界关心、重视、支持工业的氛围浓厚。

“有了明确的发展目标、清晰的发展思路、强烈的发展愿望、干事创业的热情和社会各界的关心支持，我们还有什么困难不能战胜？什么问题不能解决？什么危机不能化解？”乔建宏对我市工业经济发展充满信心和憧憬。

企业：积极应对，在挑战中抢抓机遇，在危机中谋求发展

“应对当前的金融危机，保持我市工业经济的增长，应从企业和政府两个方面着手，因为企业是市场的主体，企业的生产、经营与管理决定着其生存与发展。在当前危机背景下，政府的引导与帮助至关重要，就连崇尚自由经济的西方发达国家政府也在频频出手干预经济，发挥着日益重要的作用。”乔建宏如是说。

乔建宏进一步指出，当前从企业层面来讲，应从六个方面努力突围。

坚定信心。在当前危机加深、经济低迷的严峻形势下，信心比黄金更重要。一分精神，一分力量；一分耕耘，一分收获。只有坚定信心、振奋精神，才能开动脑筋、想出办法、应对挑战、抵御风险。企业市场竞争犹如两军对垒，狭路相逢勇者胜，只有战胜自我、超越自我，才能战胜对手、成就自我。

携手合作。团结出力量，合作求共赢，越是困难，企业越需要携手并肩、抱团取暖、共渡难关。首先要立足当前搞好市区内企业间的合作，从意识上、资金上、市场上加强合作，建立互利合作、协调联动机制，特别是上下游企业要互为市场、利益共享、风险共担，实现优势互补、资源共享、共同发展。其次，要着眼长远积极推进与外部知名企业的战略合作，小船搭上大船才能抵御市场的惊涛骇浪，不断化险为夷，驶向胜利的彼岸。我市的一些大企业正是通过战略重组与合作才能抗击金融风险的冲击，稳立市场潮头。

锐意创新。“创新是企业的灵魂，是企业发展的动力之源，活力所在，没有创新就没有市场、没有优势、没有生存空间。”乔建宏说，这次金融危机冲击必然带来行业的重新洗牌和市场的重新分配，犹如大浪淘沙，剩下的都是顺应市场、适时调整、开拓创新的“金子”企业。我市企业一定要抓住国家为扩内需保增长而实施的宏观调控政策机遇、产业调整振兴的市场机遇，进行结构调整、科技创新、体制机制创新，转变发展方式，实现产业产品的优化升级。

加强管理。管理是企业永恒的主题，有效的管理是降低成本、提升质量、提高效益最现实、最直接的途径。乔建宏说：“各类企业都要在管理上下工夫、做文章，目前企业的管理重点是成本管理、质量控制。在成本管理上，要千方百计节能降耗，节约挖潜，堵塞漏洞，降低成本。在质量控制上，就是通过技术创新、质量管理、精细管理，提高产品质量和性价比。产品质量上去了、价格下来了，才能有竞争优势，才会受到消费者的欢迎，才会在市场上占有一席之地，企业才能有效益。”

开拓市场。产品必须通过市场才能实现与消费者对接，企业必须有市场才能有效益。乔建宏说：“市场在于开发，需求在于创造，跟着市场走，订单处处有。”当前企业应该做的是转变观念，确立现代市场意识；研究分析现在市场的消费需求，搞准自己的市场定位；预测未来需求发展趋势，刺激市场，创造市场，抢占有利地形，开拓新的发展空间；组成强有力的销售队伍，采取灵活多样的销售手段，主动出击，开拓市场，特别是要与大客户建立长期的患难与共战略合作关系，实现同进同退、互利双赢。

未雨绸缪。在当前严峻形势下，一方面要稳定形势、稳定生产，做好现有产能的生产、在建项目的建设，使企业正常“活着”，活着就是成功。另一方面，以国家产业政策和市场需求为导向，积极谋划一批新项目，培育新的经济增长点。与此同时，还要做好迎接新一轮经济高潮的准备。市场的周期性变化和起伏波动是市场经济的规律，有降就有升，低潮过去就是高潮，但机遇只垂青于有准备的人。所以，企业要在结构调整、科技创新、融资渠道、组织方式、管理形式等方面做好准备，待到经济回暖时快速出手，抢占有利位置，形成竞争优势。

政府：创造环境，助推工业进一步做大做强做优

乔建宏认为，企业越是在危难之时，越需要政府的指导与帮助。当前，我市经济最首要的是保增长，重点是保工业，难点是拓市场，关键是筹资金。保工业就是保民生、保就业、保稳定。政府的支持与帮助应体现在六个方面。

加强领导。各级领导要把关心、支持、帮助企业发展列入重要日程，扎实开展企业服务年活动，深入企业倾听意见和建议，了解存在的困难与问题，并现场办公积极协调解决。同时，要认真落实领导分包重点企业、重点项目责任制，定期召开企业座谈会、工业推进会、经济运行分析会，建立领导抓工业、上项目的长效机制。

营造氛围。要利用新闻媒体和各种形式，大张旗鼓地宣传工业，炒热工业，提高认识，统一思想，形成全社会重视工业、关心工业、支持工业的良好舆论氛围；营造工业发展的生态环境，形成各级各部门大干工业、大上项目、做大工业、做强企业的合力。同时，政府还要引导企业创造业绩、创造经验、提供典型、配合宣传，通过宣传扩大影响，为困难企业提供可资借鉴的经验。

制定政策。政策是发动机，改革开放之所以能够调动亿万人民的创业热情，关键在于政策。没有政策上的突破、超常规的措施，就不可能有超常规的发展。各级政府要围绕企业所需、经济发展、环境优化，进一步解放思想，研究制定符合实际、含金量高、操作性强、切实可行的政策。待政策出台后要广泛宣传，让大家都知道，并坚决兑现。

牵线搭桥。政府的一项重要职能就是搭建平台、创造条件，让企业与各部门、企业与企业、企业与银行加强联系，实现对接。各级政府要充分发挥职能作用和政治优势，在企业上项目、融资、招商引资、合资合作上，为企业牵线搭桥、创造平台、提供服务，协调解决企业遇到的困难和问题。近期市政府将组织召开银企洽谈会，签订银企合作协议，并加强督导，跟踪落实。

正确引导。企业生产的目的是实现利润的最大化，更看重自身利益、局部利益、眼前利益。作为政府可以从长远、从全局、从宏观的角度，在发展方向上、产业布局上、结构调整上、节能减排上、争取项目上引导企业顺应国家有关调控政策，实现科学发展、可持续发展。过去，我市乡镇企业是村村点火、处处冒烟，政府通过规划建设工业集聚区，实施“三区两县一体化”，使企业生产集中、产业集聚、资源信息共享，有效降低生产成本，体现规模优势、整体优势。

优质服务。目前，正在开展的企业服务年活动就是我市各级政府为企业提供服务、创造环境、解决困难的具体体现。下一步，服务企业的意识要强化、措施要具体、要求要提高、责任要落实。各级政府和各职能部门要真心实意地、主动热情地为企业服务。要忧企业之所忧、急企业之所急，千方百计地为企业解决资金、土地、环保和煤电油运气等方面的实际问题。要提高效率，减少程序，打击“四乱”，为企业创造良好的政务环境、法制环境、市场环境、社会环境，降低企业的制度成本、商务成本，促使企业进一步做大做强做优做久。