推进资源综合利用走可持续发展之路

记者  陈书爱

3月13日，驻马店市资源综合利用与节能协会成立。图为成立大会会场。      记者  吴玉锋  摄

当前，为应对国际金融危机带来的负面影响和严重冲击，国家出台了一系列扩内需、保增长的政策措施和１０大产业调整振兴计划。为了抢抓机遇，加快发展，我市也制定出台了“４５６７”投资促进计划和重点项目建设规划。就如何借助驻马店市资源综合利用与节能协会这个平台，在我市新一轮投资拉动和项目建设中，推进我市资源综合利用与节能减排，副市长乔建宏接受了本报记者的采访。

认清形势 增强资源综合利用与节能紧迫性

党中央、国务院对资源综合利用与节能减排工作高度重视。党的十六届五中全会把节约资源作为基本国策；党的十七大明确提出要加强能源资源节约，坚持走中国特色新型工业化道路，到２０２０年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式；国民经济和社会发展“十一五”规划纲要明确要求加快建设资源节约型、环境友好型社会，并将单位ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放总量减少１０％作为“十一五”期间经济社会发展的约束性指标。

乔建宏说，近年来，我市加大了资源综合利用与节能减排，取得了一定进展?熏但节能减排面临的形势十分严峻。主要表现在：一是省定能耗指标低与我市工业发展和项目建设速度快的矛盾十分突出。二是产业结构不合理。我市的几大支柱产业能源、钢铁、煤化工产业都是高耗能产业，而高附加值、高新技术产业、服务行业偏弱。三是对资源综合利用与节能的重要性认识不足。四是节能投入仍然偏低。多元化、多渠道的节能投入体系还没有完全建立。

他说，当前，为积极应对金融危机的严重冲击，我市提出了“４５６７”投资促进计划。我们必须按照十七大精神和科学发展观要求，转变工作思路，促进经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。把指导经济工作的主要精力转到自主创新上来，转到产业结构优化升级上来，转到发展高新技术产业上来，转到资源类、原材料类和农产品的深加工上来。进一步增强责任感和紧迫感，下大力气、下真工夫，实现“十一五”规划确定的节能减排目标，履行政府向人民的庄严承诺。

突出重点企业与行业 全面落实资源综合利用与节能减排各项措施

乔建宏说，工业是我市耗费能源、资源，产生环境污染的最主要行业，资源综合利用与节能减排工作的重点在工业领域，出路也在工业领域。做好新形势下的资源综合利用与节能减排工作，是市委、市政府深刻把握我市工业化面临的新课题、新矛盾而作出的战略决策，是我市将要长期面对的艰巨而繁重的战略任务，当前和今后一个时期，要从五个方面着力推进资源综合利用与节能减排工作。

抓好重点企业节能工作。继续加大工业结构调整力度，按期淘汰高耗能、高污染等落后的生产能力和工艺。积极推进循环经济发展。加强对重点耗能企业以及水泥、造纸、化工、皮革等重点行业节能技术改造，着力抓好燃煤锅炉改造、热电联产、建筑节能、绿色照明等重点节能工程，“十一五”后两年形成每年３６万吨标准煤的节能能力。

控制高耗能、高污染行业过快增长。加大新上工业项目的审查力度。凡不符合要求的，一律不予核准和备案。积极引进科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染小的项目，拉长循环经济、清洁生产产业链。

增加对节能工作的投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。努力争取国家、省节能减排和工业结构调整资金，扶持、引导企业加快工业结构性调整；设立地方节能专项资金，建立节能技术研发和节能奖励制度，推动全市节能技术产品推广。

实施节能科技创新工程，加大科技创新示范效应。要结合本地实际大力开展利用新能源和可再生能源，节约和替代常规能源。大力开发利用以煤气、二甲醚为代表的清洁能源和风能、太阳能、生物能、地热能等可再生能源，加快关键和共性技术的研发，增加清洁能源供给。

加大宣传和执法力度。继续开展形式多样的日常宣传活动，营造全社会关心、支持节能工作的良好氛围。完善节能管理组织机构和节能监察执法队伍建设，依法开展节能工作，加强重点耗能企业年度节能目标完成情况检查和考核。

发挥协会优势 为政府、行业、企业服务

乔建宏对资源综合利用与节能协会寄予厚望。

为政府服务，做政府的助手。协会要充分发挥人才、网络、体制等优势，协助政府做好科技创新、科技推广、节能、教育培训等工作，并在广泛开展调查研究的基础上，集中各方面的智慧，为我市资源综合利用与节能工作提出有见地的建议和意见，力争成为市政府决策的依据。

为行业服务，树立良好的形象。资源综合利用与节能协会要组织会员单位，把提高行业科技创新能力和人才培养能力、加强科技创新和人才培养作为工作的出发点和落脚点，规范行业行为，树立行业形象，提高行业素质。

为企业服务，做企业的朋友。协会要以为企业和会员单位服务为己任，代表企业的利益，维护企业的合法权益，适时向政府有关部门反映企业的合理要求。要把企业作为知心朋友，做实事、做好事，以富有成效的工作团结和联系企业，支持企业的各项工作。

加强自身建设，壮大协会组织。要按照“自律有为”的原则，认真研究新形势下资源综合利用与节能的工作思路、措施和办法，逐步做到组织健全、制度完善、工作高效。要加强学习，增强服务意识，提高服务水平，为他们办实事、办好事。各会员单位要严格遵守协会章程和各项规章制度，认真履行义务，增强协会的聚集力和战斗力，树立协会良好的社会形象。