精彩·辉煌２００８

记者 李国喜

２００８年，我市交通系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年度工作目标，认真履行工作职责，大力开展交通项目建设与交通行业管理，各项工作齐头并进，取得了显著成绩。市政府于近日专门发文对市交通局予以通令嘉奖。

项目建设成果辉煌。２００８年，全市完成交通基础设施建设投资１８．０３亿元，占年计划的１０１％，占全省交通行业年度投资总额的８％。一是高速公路项目进展顺利。焦桐高速泌阳段项目快速推进，全年完成投资８．０６５亿元。化新高速公路项目前期工作全面完成。高速引线项目全面开工建设，年度完成投资３９５０万元。高速施工轧坏农村道路修复项目全面落实，已修复农村道路１１条，全长５３．７公里，完成投资３５３６万元。高速公路支援服务工作受到省交通厅的表彰。二是干线公路夺取省“好路杯”金杯，创历史最好水平。全年干线公路续建项目完成投资３９３０万元；完成大中修项目１３个，投资１．１１亿元；新创建文明示范路２９．７９公里；完成危桥改造项目２９个，国道、省道桥梁加固改造率达１００％。三是农村公路项目超额完成。全市农村道路年度完成通车里程１２００多公里，完成投资６．８亿元。农村公路危桥改造项目完成１０个，完成投资３２８８万元。市农村公路管理处获得全省农村公路建设和养护管理先进单位。驿城大道北段建设项目全年完成投资２０００万元，占总投资额的４４％。四是运输场站项目进展顺利。２００８年，对全市９个县级客运站进行了扩改建，全年完成投资１．０２亿元。五是交通战备项目圆满完成。全年共完成７条部队进出口道路的建设任务，建设总里程１７．９８公里。市交通局被市委、市政府授予“支持国防建设十佳单位”称号。

交通运输效益提升。２００８年，全市客运线路发展到５４６条，营运客车３１６６辆；出租车企业２６家，出租车２７４８辆；货运企业６３家，货运车辆４．６万辆，全市道路货物运输经营业户９４１３户。全市水路运输企业２８家，水运船舶总吨位５０万吨。全市累计完成客运量１．１亿人次、货运量７０１１万吨，分别占年计划的１１１％、１０６％。水路运输完成货运量５３８万吨，同比增长１２．０８％。全市道路运输行业完成产值５５亿元。

交通管理工作全面加强。一是加强了交通规划管理。启动了全市交通综合运输体系规划和公路运输枢纽总体规划的编制工作。至２００８年底，已完成总编制量的８０％；组织开展了“三区两县交通一体化”的规划编制工作；积极与省交通厅海事局配合开展了大洪河班台至信阳淮滨的航道普查和规划调查工作。同时，主动加强全市交通项目的规划编制工作。２００８年，全市各类交通项目入库４７２４个。二是加强了交通资金管理。配合省、市审计部门开展了五年交通规费收支审计工作，配合市纪委开展了交通系统财务大检查工作，协助市财政局加强了对交通项目资金的使用监督，提高了交通建设资金的管理水平。三是加强了交通规费征收管理。全市交通规费征稽系统克服燃油税改革带来的不利影响，全面加大征收力度。２００８年，共征收各项交通规费２．７３亿元；完成政府还贷性通行费征收１．３６亿元，占年计划的１００．２％。市征稽处受到了省交通厅的表彰。四是加强了交通工程质量管理。焦桐高速泌阳段项目在省交通厅组织的三次质量大检查中，各项指标均名列全省第一。市公路局在干线公路大中修项目施工中，引进吸浆封层新工艺，降低了施工成本，提高了大中修工程质量。市、县农村公路部门和质监站全面加强工程质量监管，对前三年的“村村通”项目组织开展了质量“回头看”活动。五是加强了交通行政执法管理。出台了《驻马店市交通系统行政执法人员和车辆管理规定》，对执法人员和执法车辆分别提出了“五个必须”和“五个不准”的要求。全年查处违规车辆２０辆，收回违纪人员执法证件２２本。全年查处路政案件６０３起，拆解违法改装车辆６２辆，处理超限超载车辆１２．８万辆，卸货２．０３万吨。六是加强了交通安全生产管理。在完善高速公路、干线公路安保设施建设的同时，开展了农村公路安保设施建设。加大了客运市场清理整顿和道路运输市场专项整治工作力度，增强了交通安全预控和应急反应能力。落实交通安全生产“四项机制”，加大督导力度和安全隐患排查力度，形成了全方位监管的工作格局。交通安全责任事故同比下降４５．７％，市交通局被市政府授予“安全生产优秀单位”称号。

深化交通改革。一是推进了农村公路系统管养体制改革。建立了责任以县区政府为主、资金以公共财政为主、养护以市场机制为主、监管以交通公路部门为主的农村公路管养新机制。二是落实了干线公路分责偿还政策。明确了２００８年度下欠任务的具体偿还要求，使分责偿还的责任得到了落实。三是改进了交通规费征稽办法。积极推行规费征收网格化管理，实行包乡、包村、包组、包车、包人的“五包”责任制，提高了实征率。四是推行了交通系统干部选拔任用制度改革。２００８年，市交通局党组重点围绕配齐配强市直交通系统各级领导班子，全面推行“双推双考”和竞争上岗的办法，提高了选人用人的准确性和公信度，市直共有３３名德才兼备的优秀干部通过公开选拔走上了领导岗位。

创新交通服务。一是全行业文明创建提升了交通服务水平。２００８年，全市交通系统在文明单位、文明窗口、文明公路三个层面上广泛开展文明创建活动，系统覆盖面达１００％。文明单位创建方面，市运管局、市公路局分别创建了国家级文明单位和全国精神文明建设工作先进单位；市交通局和市农村公路管理处创建了省级文明单位；市征稽处巩固了省级文明单位创建成果；市海事局、市质监站创建了市级文明单位。文明窗口创建方面，２００８年，全市共有３０个交通一线服务和执法窗口被市文明办命名为“市级文明窗口”。文明公路创建方面，他们把创建的范围从高速公路、干线公路延伸到农村公路。２００８年，全市新创建各类文明示范路１８０多公里。二是行业创建提高了交通行政效能。２００８年，集中改造了年久失修的县乡公路，完善延伸了“村村通”工程，提高了农村公路的通达深度；加强农村渡口改造，方便了群众水上通行；加强公路治超工作，实施了农村公路“安保工程”；建立并完善了农村公路养护资金投入保障机制，提高了农村公路的完好率；加快农村客运站启用步伐，完善了农村客运网络；利用交通基础设施建设和农村客货运输业的发展，帮助转移农村富余劳动力，促进农民从交通运输业中增加收入。同时，积极解决各类交通建设工程的遗留问题。全年共受理解决群众反映公路建设遗留问题２０８件，协调兑现处理问题资金６０００多万元。三是平安交通行业创建促进了交通廉政、安全、稳定。２００８年，市交通局收到群众信访件２７件，均按时办结，答复满意率１００％，信访总量比上年下降２１．５％，全系统没有发生越级集体上访。对４０件人大建议、政协提案的办理，该局党组采取统一领导、统一部署、统一把关、对口办理的办法，提案、议案办理的满意率达１００％。认真抓好交通行风政风建设，共整改突出问题１６项７６条，整改率１００％，行风评议结果较上年有明显进步。坚持把党风廉政建设和反腐倡廉作为交通事业健康发展的政治保障，摆上重要日程，严格落实“一岗双责”和领导干部廉洁自律的各项规定，深入开展治理商业贿赂、效能监察、财务审计等工作。通过认真开展解放思想大讨论活动，把大讨论的成果转化为推动工作落实的实际行动，实现了“发展有新创意，服务有新举措，行业有新形象，创业有新氛围”的目标，受到了省委检查组的好评。四是急难险重任务考验了交通系统的应急服务能力。为应对年初发生的严重冰雪灾害，全市共投入客车１０万辆次，包车５８辆，完成了１０００多万人次的客运任务，没有出现旅客滞留现象，没有发生春运安全责任事故。“抗冰雪、保畅通”工作被《中国交通报》专题报道，市公路局、市运管局、１０７路政大队、１０７走马岭道班分别受到了国家交通运输部和省交通厅的表彰。“５