驿城区完善项目建设奖惩机制确保经济平稳较快发展

本报讯（记者 郑付生 通讯员 余大水）近日，笔者从驿城区有关部门了解到，为动员全区上下进一步统一思想，认清形势，积极应对金融危机，着力推进重点项目建设，该区进一步完善了项目建设奖惩激励机制，确保全区经济平稳较快发展。

一是认真落实项目分税制度。根据项目的归属实行分级入库，凡区级项目，税收归区本级所有。各乡镇办引进在本辖区内设施的旧城改造项目，并且负责组织拆迁的，项目税收归该乡镇办。对区级和其他乡镇办引进的项目，项目落地所在乡镇办承担了主要拆迁任务，税收统一由区本级征收，根据有关规定，按承担任务和贡献大小给予奖励。对区财政有特殊贡献者，实行一事一议。

二是建立项目联审制度。要发挥行政服务中心作用，开办“一站式服务”的招商引资窗口，对项目建设涉及的规划、城建、土地、工商、环保、国税、地税等职能部门要实行一个窗口办公，实现“一站式办公，一条龙服务”。同时，极协调市政府主导、市区直部门参加的联席办公会议，建立市区联审会签工作机制，开辟项目审批“绿色通道”，进一步缩短审批时间，提高行政效能。

三是落实项目建设述职制度。要认真落实好两个层次的述职：一方面区委每年召开一次招商引资项目建设述职会议，县处级领导干部要对本人或本部门招商引资项目建设情况和分包项目、分包企业情况进行公开述职，接受社会各界监督；另一方面，落实好政府职能部门向区政府全会述职制度。各政府部门负责人要将本单位招商引资项目建设情况进行公开述职，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士参加，根据述职情况和工作成效现场评议，以此来推动招商引资项目建设工作的顺利开展。

四是实行项目建设“一票否决”制度。根据制定的项目建设“一票否决”管理办法，各乡镇办和区直各部门行政主要负责人是重点项目建设的设施主体、第一责任单位，乡镇办党（工）委书记、乡镇长、主任和区直各部门行政主要负责人是该项目建设组织设施的第一责任人，年底由区项目建设指挥部按投资额度、完成时限、建设标准、落实要求进行统一组织考核，对未完成重点项目建设任务的单位，对第一责任单位和第一责任人实行“一票否决制”，第一责任单位在年度综合考核中不得评为先进集体，班子不得评为优秀班子；第一责任人在年度综合考核中不得评为优秀等次，不得评为先进个人。

五是落实效能问责制度。以深化效能建设年活动为契机，进一步加大行政效能监察力度，切实加强对各部门履行职责、服务经济情况的监察，对顶风违纪、损坏发展环境的，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。要深入开展项目建设周边环境治理活动，严厉打击强装强卸、强买强卖、封门堵路、强包工程、坐地欺诈等干扰、破坏项目建设的违法行为，为项目建设的顺利推进营造良好的外部环境。