打造“五型机关”唱响民生计生

记者 王新军 通讯员 刘舸

年末岁尾，平舆县人口计生委２００９年元旦、春节期间计划生育宣传活动正式拉开了帷幕。载着计划生育文艺演出团、计划生育宣传小分队的“大篷车”驶入偏远乡村，为群众广泛开展各种形式的宣传、慰问、计划生育技术服务。

近年来，平舆县人口计生工作始终保持了可喜的上升态势：城镇人口计生管理、出生人口性别比综合治理、计生队伍职业化建设、计划生育优质服务、全部免除农村计生家庭参合费、针对农村计划生育老人和孩子开展的“爱心捐助、爱心照料”活动及让部分农村计划生育老人有序入住托老院等项工作，在全市亮点频闪；县人口计生委机关行风评议连续两年保持领先位次，人民群众对计生工作的满意度明显提高；县人口计生委被评为省人口计生系统便民服务、信访工作、计生协工作先进单位和省纪检监察系统先进集体；在政风行风建设、新闻外宣工作、宣传思想工作、人口和计划生育综合治理工作等方面获市、县先进单位的荣誉，并被评为全国和省计生协工作先进单位，全国基层新闻宣传工作先进单位，全市人口计生系统创建学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型“五型机关”先进单位和市级文明单位。

所有这些成绩的取得，得益于平舆县委、县政府的正确领导和各级各部门的大力支持，更是县人口计生委党组始终从创建“五型机关”入手，着力唱响民生计生的结果。

早在２００４年，平舆县人口计生委因连续两次在全县部门行风评议中排名居后而受到县委、县政府黄牌警告。痛定思痛，该委下定决心把政风行风建设作为“五型机关”创建活动的首要内容摆在突出的位置。在深入调查研究的基础上，针对群众反映强烈的问题，加大对乱收费乱罚款源头治理力度。针对思想作风、工作作风上存在的突出问题，研究制定了《加强党风廉政建设的具体意见》和《调查考评九项纪律》。通过采取上述措施，规范了干部行为，狠刹了各种不正之风，营造了风清气正的工作氛围，树立了“廉洁计生”的崭新形象。

县计生服务站和办证大厅是直接联系群众的窗口单位，也是构建“民生计生”的重要链条。针对群众反映外出务工办理有关证件手续比较麻烦的问题，县、乡两级计生部门联手推出优质服务举措，增添服务窗口，延长工作时间，方便育龄群众，使广大育龄妇女外出办证从过去跑县站多趟变成只需一趟，办结时间也从过去的６～７个小时，缩短为现在的２～３个小时。

把“五型机关”建设与启动全县妇科病普查普治计划有机结合。在抓好常态化优质服务工作的同时，自去年以来，平舆县正式启动了为期３年的“农村妇科病普查普治”计划，在“服务”上下真功、动真格、献真情。为保证这项活动的顺利实施，县人口计生委采取为育龄妇女每人定补５元钱的方式，列出９５万元专项经费，县站还以发放“优惠卡”的方式、公开承诺对计划生育免费服务外的优惠治疗项目。活动启动以来，全县已开展妇科病普查普治近３００００例，深受群众欢迎。

多为群众办实事、做好事，倾情倾力解决农村计生家庭的实际困难，是平舆县人口计生委创建“五型机关”的重要着力点。今年，平舆县进一步扩大农村计划生育家庭参加新农合免费范围，对农村领证独生子女及其父母、计划生育双女及其父母和奖励扶助对象本人自筹缴费部分，从２００９年起全部免除，所需资金由县财政承担。仅此一项，全县计生家庭共计享受到１０１万元的政府补贴。

为搞好“爱心捐助、爱心照料”活动，县人口计生委在老王岗乡开展试点，积极倡导村民争相为计生困难家庭的老人和孩子做好事、办实事，给予计生困难家庭莫大的关心，为他们提供了更有效、更直接的帮扶和服务，最大限度地弥补了计划生育法律法规、优惠政策所不能完全覆盖的“关爱”空白，从而不仅丰富了计划生育村民自治的内涵，增强了计划生育村民自治的活力，而且弘扬了互帮互助、团结友爱、文明和谐的社会新风，产生了巨大的精神感召力。

围绕让年满６０周岁的农村计生老人入住托老院，县人口计生委党组明确提出要从政治的高度和民生的角度，提高认识，认真做好工作。为此，他们采取了“一说、二看、三体验、四送礼”的具体步骤，确保了工作的顺利开展，使首批受益的计生老人真切感受到党和政府的关怀，感受到社会大家庭的温暖，感受到实行计划生育给自己带来的实实在在的好处，在人生暮年找到了幸福的归宿。此举不仅在当地产生了强烈的社会反响，得到了基层干部群众的普遍拥护和高度评价。在总结试点经验的基础上，平舆县委、县政府在全县范围内积极开展计生家庭老人“爱心捐助、爱心照料”活动和６０岁以上计生家庭老人入住敬老院工作，探索出农村居家养老与社会养老新模式，受到上级肯定。

以创建“五型机关”为载体、以唱响民生计生为目标，平舆县人口计生工作渐入佳境：各级各部门宣传教育的“首位”意识明显增强，宣传品进村入户率在９８％以上，育龄群众人口计生知识知晓率在９５％以上；全县低生育水平更加稳定，避孕节育措施落实率和及时率进一步提高，流动人口管理率９７．５％，比去年同期提高了１５．７７个百分点，有效堵塞了政策外生育的漏洞；基层服务能力得到加强，９５％的村室达到规范化建设标准；人民群众的生活质量得到提高；全县９０％以上的已婚育龄妇女已经享有初级生殖保健服务；２４９２２户计生贫困家庭落实了致富项目；广大群众的婚育观念明显转变，全县自动推迟婚期的育龄青年达１００００余对，新婚夫妇推迟生育的５００多对。