为把家乡建设得更美好

李治国  刘景州  孙建营

１２月１日，连日的大风降温使初冬的上蔡大地寒意更深。这天清晨，上蔡县建设局村镇股的同志在栗群学主任的带领下就来到朱里镇双庙村，顶风冒寒搞测量、绘图纸。这是他们在为双庙村进行新农村建设规划。在上蔡县１５００平方公里的热土上，经常活跃着县建设局村镇规划人员的身影。目前，他们已完成６个建制镇和７０多个行政村的镇域村域发展战略规划。

让集镇成为城乡一体化建设的纽带

“杨集镇按照县建设局村镇规划建设发展，各项城镇功能更加完善，真是一天比一天漂亮了。我们外埠商人乐意在这里经商。”今年１０月，来上蔡县杨集镇经营文化用品生意的浙江商人仝红华看着杨集镇街道的发展变化，连声夸赞县村镇规划建设好。

位于上蔡县东部的杨集镇是享誉国内的“中州名镇”、“文化用品之乡”，但过去杨集镇建设由于缺乏科学规划，街道建设和集贸市场较乱，城市功能不配套，直接影响着经济发展。２００６年３月，按照新农村建设要求，上蔡县建设局村镇规划股的同志在镇党委、镇政府的大力支持下，通过１０多天的辛勤努力，为杨集镇完成了集镇建设发展战略规划。３年来，按照新的集镇建设规划，杨集镇围绕让农村集镇更美、更好和各种城市服务功能、公益设施更完善的目标去发展建设，使杨集镇发生了巨大变化。

与杨集镇一同完成新农村建设统一规划的还有朱里镇、黄埠镇、党店镇、洙湖镇、华陂镇等５个建制镇。

上蔡县建设局局长韩华轩说：“农村集镇是一方政治经济文化发展中心，在城乡一体化建设中起着桥梁纽带作用，城建部门要充分履行职责，为新农村建设搞好服务。”

新农村建设开始后，上蔡县建设局及时调整工作思路，把村镇规划摆上议事日程，作为一项特殊工作来抓。他们完善了村镇规划科室建制，加强了技术人员力量，请省城市规划设计院的专家制订了上蔡县村镇规划实施计划，并按照统一组织、科学规划、保证重点、分批实施的原则，迅速开展了村镇规划工作。目前，该县６个建制镇正在按照村镇规划发展战略进行建设。

“咱农村人也过上了城里人的新生活”

大街小巷清一色的水泥路，完善的供水设施，生活区、集贸区、文化娱乐区、种植区、养殖区，处处规划合理，村容村貌整洁。１１月２９日上午，在上蔡县石佛村文化娱乐区健身场，６７岁的农民张石根一边玩着健身器材，一边高兴地说：“新农村规划让咱农村人也过上了城里人的新生活。”

石佛村是上蔡县建设局首批村镇规划示范村。２００６年１０月，县建设局村镇规划股的同志根据石佛村经济社会发展现状，和石佛村“两委”班子一起对石佛村的村庄发展战略与定位作了进一步分析，对村庄总平面布局进行了调整优化。石佛村村大、人口多，不仅村里有集市，而且养猪、养鸭、养鸡专业户多，但以往缺乏合理布局，尤其农户养殖发展点无序，影响了农村环境卫生。村镇规划股的同志从石佛村经济社会发展远景出发，统一规划了生活区、集贸区、文化娱乐区、种植区、养殖区，把生产、生活区分开来，并帮助指导村“两委”实施新的村镇规划。经过３年发展，石佛村已成为上蔡县新农村建设示范村。该村人口文化大院建设投资６０万余元，有舞台，有新家庭文化书屋，有文娱室、健身场、各种健身器材，各种设施不比城里的社区差多少。

到目前为止，上蔡县建设局已完成７０多个行政村的村庄发展战略规划。其中，芦岗乡文楼村、南大吴村，黄埠镇尚庄村，东洪乡南徐村新农村建设发展迅速，已成为当地新农村建设示范村。

“农民的利益是村镇规划发展的最大利益”

上蔡县建设局村镇规划股的同志为了新农村建设乐于吃苦奉献，每走一个村镇都要留下感人的佳话。

村镇规划的街道拓宽取直，公厕、私厕改建难免影响一些农户的利益。每逢出现这种情况，规划股的同志总是以农民最大利益为出发点去维护农民的利益，尽量让农民的利益少受损失。２００６年５月，规划股的同志在芦岗乡文楼村进行村镇规划时，由于村“两委”原来设计的村街大道比较宽，有３户农民的门楼和偏房需要拆迁。规划股的同志在实际工作中感到村街过往大车少，交会车辆也较少，路面可以适当放窄些。他们通过实际测量绘图，在走向上适当调整，在宽度上适当放窄，保住了３户农民的门楼和偏房，避免了村镇规划实施中易于出现的矛盾，维护了农民利益。

上蔡县建设局村镇规划股的同志说：“新农村建设规划本身是为广大农民谋利益的，规划中不能处处为农民着想，单一追求潮流，就失去了新农村规划的意义了。”

去年，他们在为华陂镇一个行政村做村庄战略发展与定位时，养殖区规划离村民生活区太近，群众感到以后养殖区发展起来后会影响村里的环境卫生。他们充分听取群众意见，及时调整了村庄发展战划图。上蔡县建设局在村镇规划中处处为民着想、以农民的长远利益为重的做法受到群众交口称赞。