应对挑战 抢抓机遇 加快发展

李国忠  王玉红

由美国次贷危机引发的金融风暴席卷全球，进而影响到实体经济，导致世界经济增长放缓，也必将对中国经济的发展造成影响。在这种大背景下，作为一个经济外向度较低的农业大市，驻马店的经济发展将会受到怎样的影响？其发展态势如何？本文就此谈些一管之见。

一、次贷危机发展成为金融危机，危机的程度已到了“海啸”的地步

美国次贷危机是美国房地产市场上次级抵押贷款发生的危机。危机骤然掀起了剧烈的金融风暴，并迅速席卷美国，波及全球，其危害的程度和影响之大是人们始料未及的，被称为金融“海啸”。目前，全球没有一个国家能够在金融“海啸”中独善其身。据统计，美国次贷危机对全球金融机构造成的直接损失已超过５０００亿美元。据国际货币基金组织预测，次贷危机最终造成的直接损失会在９０００亿美元左右，延伸和间接损失难以计算。

随着金融危机的不断加剧，其影响也不断向实体经济渗透，导致世界经济增长放缓，金融危机正在逐步演变为实体经济危机。为了阻止金融危机的加深，世界上许多国家陆续也采取了一系列的救市措施，但是救市行动只能缓和危机，不可能根除危机。

二、金融危机对我市经济发展态势的影响不容低估，但仍然有限

我市金融业对外开放程度较低，金融危机对我市金融业的影响并不大，但在经济全球化的背景下，对我市实体经济的影响在所难免。其影响主要体现在四个方面：一是外部需求的减弱，外向型企业的产品出口受阻，订单减少，而且由于汇率变化，使企业出口成本上升、利润下降，影响了企业的生产经营和效益。二是延伸影响日益严重。主要是一方面沿海出口企业出口不畅，挤压国内市场空间；另一方面需求减弱，销售不畅，成本上升，亏损严重。三是直接影响了农民务工收入。我市有２６０多万名富余劳动力，由于沿海一些外向型企业的倒闭或停产以及房地产市场的疲软影响到建筑业，造成大量农民工回流，减少了农民收入。四是投资和消费需求出现下滑势头，导致我市经济增长放缓。

但是，由于我市经济外向度毕竟较低，外贸依存度仅１．５％左右，每年的出口额只有１亿美元左右，且前三季度已经完成９５００万美元，因而我市经济受金融危机的直接影响相对较小，而且我们还面临着诸多的发展机遇，金融危机将促使东部沿海地区的企业加速向内地转移，有利于我们发挥区位、资源、市场优势，开展招商引资，主动承接转移；国家“扩内需、促增长”的宏观政策以及在我省打造粮食核心区，有利于争取更多的资金和项目；特别是通过近年的发展，我们相继建成了一大批工业、交通、能源、水利等基础设施项目，发展后劲明显增强，综合实力明显提升，抗御风险的能力大大提高。综合分析当前形势，我们正处在机遇和挑战并存、机遇大于挑战的重要时期，只要我们能够准确判断形势，沉着应对，科学决策，坚定发展信心，抢抓机遇，乘势而上，就能够保持良好的发展势头。

在拉动经济增长的“三驾马车”中，出口对我市经济增长的作用本来就不大，在出口受阻的情况下，其拉动作用更加微弱。展望我市未来几年的经济发展，由于我国正处在工业化、城镇化加快推进的中期阶段，拉动经济增长的动力主要是投资和消费。特别是我市工业化、城镇化水平低，基础设施建设欠账较多，必须扩大投资，加强基础设施建设，大力发展工业，才能支撑和拉动经济的增长。因此，投资仍是经济增长的主导力量。同时，我市有一个８４０多万人的消费市场，消费需求潜力无限，对经济增长的拉动作用将日益明显。在目前市场需求不足的情况下，前三季度仍完成社会消费品零售总额１８９．５亿元，增速高于全国０．９个百分点，在国家扩大内需、刺激消费的一系列宏观政策实施后，消费对经济的巨大拉动作用将进一步显现。

三、抓住机遇，乘势而上，加快发展仍是当前形势下我市的唯一选择

面对当前复杂严峻的形势，如何保持经济社会又好又快发展，是摆在我们面前的一个重大课题，也是一项严肃的政治任务。我们必须认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，结合自身实际，立足当前，着眼长远，既要统筹安排、全面部署，又要突出重点、抓住关键，努力克服各种不利因素的影响，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，保持我市经济平稳较快增长的良好态势。

（一）抓住十七届三中全会推进农村改革的大好机遇，全力打造粮食核心区建设

党的十七届三中全会吹响了农村新一轮改革的号角，必将为农村经济的发展注入新的活力，特别是《中共中央关于推进农村改革发展的若干重大问题的决定》含金量很高，这对于我们这个农业大市的发展具有特别重要的意义。我们必须以贯彻十七届三中全会精神为契机，从建设国家粮食核心区这个战略入手，以推进结构调整、加快产业化进程为重点，全面落实党的农村改革和强农惠农政策，充分调动农民的生产积极性，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。要认真研究制定农村土地流转的具体措施，加快土地流转，提高农业生产经营的规模化水平；积极推进农业结构调整，发展特色农业、生态农业和品牌农业，扩大优质高效作物的种植规模。坚定不移地发展现代畜牧业，优化畜禽结构，推进规模养殖，不断提高畜牧业占农业的比重。坚持用工业理念经营农业，重点引进一批农畜产品加工企业，扶持壮大农业产业化龙头企业，拉长产业链条，使农畜产品加工向精深化发展，提高转化增值能力。

（二）以东西合作为平台，积极开展招商引资，大上项目、大干工业

从１９９８年起，我市已连续承办了１１次全国东西合作会，不仅引进了大量的项目，促进了驻马店的发展，而且树立了驻马店对外开放的良好形象。东西合作已成为驻马店一张闪亮的名片。我们要充分利用好东西合作这个对外开放的平台，进一步加大招商引资力度，扩大对外开放。要切实抓好签约项目的落实，对于去年签约尚未落实以及全年新签约的项目，要明确专人负责，切实抓好跟踪问效，搞好全程服务，提高项目的履约率和资金到位率。要不断创新招商方式，完善招商方法，突出抓好项目招商、企业招商、以商招商等，提高招商引资的针对性和成功率，多渠道、宽领域引进项目和资金。要进一步完善招商引资的激励政策和奖惩办法，严格考核奖惩措施，通过重奖重罚，激发全民招商的积极性。同时，要牢牢抓住国家扩大投资需求和我省实施“８５１１投资促进计划”的良好机遇，加强与上级的沟通衔接，争取有更多国家和省重点项目落户我市。

（三）大力发展第三产业，特别是服务业

要优化经济结构，转变发展方式，提高发展质量，必须大力发展第三产业，特别是要认真贯彻全省、全市服务业发展大会精神，全面落实加快服务业发展的政策措施，切实加快服务业的发展。

（四）立足“特色突出、功能齐全”，着力建造宜居城市，以主城区建设带动全市城镇化发展

我们要充分发挥我市特有的自然优势和人文遗存优势，切实加强对中心城区的规划建设，扩大中心城区规模，完善中心城区功能，提升中心城区品位，着力把中心城区建造成特色突出、功能齐全的宜居性城市。中心城区规划区面积要达到１００平方公里。进一步搞好道路、供排水、绿化、城市出入口、公用设施、商业网点等专项规模，特别要对市政道路、景观河治理、公共服务设施等城市基础设施建设项目，一次性规划，从而实现对主城区的高标准规划、高质量建设、高水平管理，以主城区建设带动全市城镇化发展，构建以中心城区为龙头、以县城为重点、以小城镇为依托的城镇体系。要认真落实国家、省支持房地产业发展的有关政策措施，促进房地产业的健康发展。要切实抓好节能减排工作，加强污染治理，维护我市良好的环境质量。近期内，中心城区要以深入开展“四城联创”特别是中国优秀旅游城市验收为契机，切实加强城市的精细化管理，对车站、公园、广场、旅游景点、商业集中区、城乡接合部等重点部位，要集中净化、绿化、美化、亮化，提高城市形象，创造良好的人居环境。

（五）以“解放思想大讨论”和“实践科学发展观”为契机，进一步优化发展环境，鼓励全民创业

我们必须以当前全国深入开展的“实践科学发展观”和我省、我市开展的“解放思想大讨论”活动为契机，深入学习讨论，进一步解放思想、更新观念，制定和完善招商引资的优惠政策，严格落实“两个零接触”、服务承诺制、限时办结制等制度，进一步强化服务意识，提高服务质量，着力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击强行服务、欺行霸市、寻衅滋事等破坏企业正常生产经营和项目建设的违法违纪行为，维护良好的市场环境。特别是目前在投资需求减弱的情况下，要研究制定吸引社会投资、鼓励全民创业的政策措施，强化创业服务，营造良好的创业环境。要进一步放宽准入领域，降低准入和信贷门槛，在土地使用、税收、信贷等方面给予优惠，鼓励和支持外出创业有成人员回乡创业、大中专毕业生和下岗失业人员自主创业，鼓励全市所有的市民办企业、做生意，形成创业光荣的理念，以全民的大创业促进全市经济的大发展。