市质监局完善食品安全监管长效机制

本报讯 （本刊记者 杨全国）为加强食品安全监管，市质量技术监督局坚持从基础抓落实、从源头抓治理，努力做到监管到位、责任到位，进一步推进和深化食品安全长效机制建设。

建立“三级网络”，扩大监管视角。一是建立政府联动网，实行四级联动、梯次推进，将各项监管任务逐级分片包干，责任到人。二是建立部门互动网，实行多轮驱动。在职能部门之间建立例会制度、联席会议制度、工作协调制度、情况通报制度和联络员制度，使各个部门既各负其责又加强协作。三是建立社会监督网，实行社会互动。为解决好食品安全监管人力不足的问题，该局切实加强以部门监督员、政府协管员、企业信息员为基础的“三员”监管体系建设。他们从各乡镇、村委、中小学校和居民社区，推选出热心公众事业、关心食品质量的信息员和协管员，以政府文件的形式明确了“三员”的工作职责，绘制食品安全监管网络图，把“三员”的监管对象明确到每个企业。

搞好“三级培训”，夯实监管基础。一是建立监管人员培训制。加强对监管人员质量、管理、标准、计量、检验等方面的培训，让监管人员在对企业的巡查监管中，先看啥、后查啥，有章可循、有据可依，切实提高监管人员的监管能力。二是建立企业负责人培训制。定期召开新获证企业负责人培训会，强化企业食品安全责任意识，增强企业自律意识，确保企业持续、稳定生产合格产品。三是建立检验人员培训制。检验机构免费为企业培训检验人员，进一步提高企业的出厂检验能力。

实行“三位一体”，整合监管力量。在落实监管手段的基础上，树立全员抓监管的工作理念，实行食品质量安全监管服务、监管、打假“三位一体”责任制，积极整合监管资源，拓宽监管领域，强化监管手段，提高监管效能。具体实施中，做到“三个到位”。区域划分到位。根据行政区划特点、企业分布情况、产品风险程度和监管难易程度等，合理划定监管责任区。同时，本着因企选人、因人定企的原则，有效整合监管资源，选派最能发挥特长优势的监管人员承担监管任务。责任落实到位。各单位一把手负总责，各责任区领导分工负责，责任区监管组全面履行服务、监管、打假“三位一体”责任制，统一完成上级下达的工作任务和本局提出的工作要求，确保“三位一体”责任制落到实处。机制运行到位。具体工作中，合理安排巡查计划，制定问题处置流程，细化服务措施。监管人员到企业发现的问题能当场解决的及时解决，不能解决的通过转办单的形式分别向有关部门转办。有关部门办结之后，再通过该责任区的负责同志转到企业，进行跟踪回访。

落实“三项督察”，确保监管实效。首先是实行领导督察制。该局领导用三分之一的工作时间深入企业，对监管工作进行明察暗访。其次是定期督察通报制。市质监局每月对各县区质监局的食品安全监管情况进行全面检查，发出通报，针对巡查、服务和回访中发现的问题，认真分析原因，提出整改意见。对个别后进单位进行通报批评，有力提升县区质监局监管工作的有效性。再次是督察评比制。各局采取百分制的评比方式，对监管人员的工作情况每月进行一次考核，每季度进行一次评定，按照考评的分值，分别定为“优秀、”“良好”、“一般”、“差”四个等次，并对应悬挂红、蓝、黄、黑四色旗；对连续两次挂黑旗的监管责任人进行诫勉谈话，取消年终评先资格。