咬定青山不放松

黄 弗

      我市是典型的农业大市，属国家和省重要的粮油生产基地?熏素有“中原粮仓”、“中州油库”之称。近年来，在市工商局的大力扶持下，全市农民专业合作社已发展到２５８家，带动农户近２００００户，涵盖农业种植、畜牧养殖的生产、加工、服务全过程，提高了农民共闯大市场、共抗市场风险的能力。

主动出击 宣传引导

２００７年７月，《农民专业合作社法》正式颁布实施。然而，这一重要喜讯并没在全市７００多万农民中掀起涟漪，多数人表现出的是波澜不惊，甚至一些基层农村干部也认识不到此法颁布的重要意义。据市工商局统计，到２００７年底全市１１个县区工商局登记在册的农民专业合作社不到３０家。作为全国知名的农业大市，国家重要粮食生产基地，这种冷清状况与全国其他地方农民踊跃入社的情形形成了鲜明对比。市工商局立即展开情况调研，发现农民对入社不积极的主要原因是对新的农民专业合作社不了解。于是，一场以宣传普及《农民专业合作社法》及专业合作社知识的战役迅速在全市各县区展开。全市工商系统主动出击，向当地党委政府反映情况，与媒体联系互动，宣传扩大社会影响。同时，结合全市实情，以“巩固、规范、提升”作为工作重点，积极稳妥地开展发展农民专业合作社起步阶段的组织工作。

找准抓手 力促发展

合作经济组织是社会弱小、分散的群众联合自助的经济组织，在扶持发展我市农民专业合作组织的工作中，市工商局主要突出了“六个抓”。

抓样板。２００７年８月，新蔡县兴农富民棉业专业合作社正式成立，率先拉开了该县新型农民专业合作社成立的序幕。在县工商局的积极扶持和引导下，棉业合作社逐步发展壮大，通过提供先进植棉技术和配套服务，聚合了周围五个乡镇几十个村农民种植棉花，如今已有２００余户农民参加合作社，兴农富民合作社也以其规范化的运作模式受到全市瞩目。在总结这个模式的先进经验中，市工商局坚持典型引路，发挥示范引领作用，带动全区农民专业合作组织全面快速发展。

抓发展。根据各地不同的产业特点和农民生产需求，实施分类指导，按照“经济能人牵头建立一批、集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、政府部门扶持办一批”的办法，加快各类专业合作组织的发展，先后培育组建了农机农民专业合作社１０９家，种植、养殖农民专业合作社１２１家，农技信息服务型专业合作社２８家。

抓管理。农民合作社建立起来后，由于入社成员的素质参差不齐，管理规范的任务十分艰巨。全市工商系统以１２７个工商所为单位，按照辖区范围指导帮助已成立的专业合作社完善制度、提升标准、规范管理，重点针对部分合作组织注册登记不及时、管理制度不健全、内部运作不规范等问题，督促和指导合作社建立健全以章程为核心的民主管理、财务管理、收益分配等各项制度。

抓创新。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。按照“民办、民管、民受益”原则，市工商局立足我市市情，创新工作思路，灵活运用国家政策，在扶持起步阶段的农民专业合作组织时，先期认真调研，按乡逐村进行梳理，分门别类组织指导专业合作社的建立，坚持成熟一个发展一个。在工商部门登记注册之后，工商部门加大跟踪问效力度，扶上马，送一程，使之逐步规范。

抓培训。２００７年１０月以来，全市工商系统参与指导各地合作社举办培训班１４７期，牵线搭桥聘请专家１３８人（次）。通过采取现场培训、技术讲座等形式，对农民专业合作组织管理人员及成员开展经营管理、农业种养技术和法律法规等知识的培训，提高合作组织成员的综合素质和生产技能。

抓龙头。全市２５８家农民专业合作社中，以加工型龙头企业为主成立专业合作社所占比例尽管不高，但发展趋势和经营业绩不容小觑。以全市１０家农民专业合作社为例，尽管入社的不到１００人，合作资金却高达２０００万元，年营销额上亿元，龙头效应十分明显。

合作路宽 共奔小康

通过政府的积极扶持引导及相关部门的大力配合，一年多来市工商局在扶持发展农民专业合作社上，咬定青山不放松，使全市农民专业合作组织的组建、发展、壮大取得了明显成效。

提高了农民的组织化程度。农民专业合作经济组织以专业生产为基础，吸收带动了一批农户，实现了资金、技术、信息、产销等要素的合作，为解决千家万户小生产者共闯千变万化的大市场找到了一条可行途径。汝南县“大自然”蔬菜农民专业合作社自成立以来，通过强化产前、产中、产后服务，积极组织统一注册“大自然”牌商标，力争实现汝南蔬菜生产的基地化、集约化、精准化生产经营。

带动了一方产业的发展。正阳县是我国花生生产第一大县和我省生猪生产第一大县。在全县５０家专业合作社中，有三分之二的是花生、养猪合作社，走抱团经营之路，打品牌优势，不断扩大规模，实现生产的规范和规模经营，降低了市场经营风险和交易成本。

促进了一方农民增收。最典型的是泌阳食用菌产业，在地方政府和食用菌专业合作社的共同努力下，组织化程度、品牌信誉度，都较周边地区的食用菌产业有很大优势，２００７年全县食用菌总产量１万吨，同比增长１１％。