创新发展的生动实践

记者  李扬  通讯员  訾现红  赵哲

创新发展，强势崛起，发展快、势头强、劲头足、有活力，正成为今天人们对平舆县的精彩注释。

短短几年间，平舆，这个豫东南曾经积贫积弱的传统农区，以创新求发展，靠实干图崛起，正激情演绎着由贫弱到富强，由封闭到开放，由保守到创新，由落后到崛起的精彩嬗变。

从“一凤难求”到“凤自来栖”，再到“群凤抢巢”，平舆县招商引资“三部曲”一部胜似一部，部部引人入胜。

从成功创建“省级卫生县城”到“省级园林城”、“国家卫生县城”，再到“全省精神文明建设先进城”、“中国车舆文化之乡”，平舆县城市品牌“交响乐”一曲紧似一曲，曲曲动人心魄。

从召开全市平安建设现场会、林业绿色通道建设现场会、全省标准厂房建设现场会，到今年的全省县域经济工作会议重点观摩县，再到省内外１００多个市县区先后前来参观、考察、学习，“平舆现象”件件敢为人先、事事引人注目。

从２００６年、２００７年连续两年完成生产总值增幅、规模以上工业增加值增幅、农民人均纯收入增幅、财政一般预算收入增幅等均居全市前列，再到２００８年上半年财政收入突破亿元，财政和税收增幅均居全市第一位，“平舆速度”步履铿锵，步步脚踏实地……

解析平舆人的奋斗和发展史，如同在深读一本厚重而凝炼的教科书。书中注释着平舆决策者抢抓机遇、准确高效、科学发展的决策理念，记载着平舆人迎难而上、求真务实、敢闯敢干的创业精神，见证着决策者攻坚克难、创新发展、不甘落后的执政水平，写满了全县广大干群务实重干、只争朝夕、扎实创业的决心和干劲。

“作为贫困地区，最可怕的不是贫穷，而是干部思想的封闭保守，不思进取。越是贫困的地方发展的难度越大，越需要加快发展，不发展、慢发展或不科学发展问题会更多，党和群众绝不答应。”

传统农区，积贫积弱，基础差、底子薄、发展慢、人气淡，曾是历史给予平舆县的准确定位。

多少年过去了，这里淳朴善良的父老乡亲仍在黄土地上日出而作，日落而息，直到上世纪末，还过着“鸡蛋换盐、杀猪过年”的穷苦日子。

一个既无资源优势，又无区位优势的农业弱县、工业小县、财政穷县如何发展？工作难搞，经济难发展，发展没信心的局面如何改变？面对省内外“风声水起”、周边县区“百舸争流”的发展态势，如何抢抓机遇，快速崛起？

一个个发展问题成为摆在该县历届县委、县政府面前必须面对、必须解决、必须突破的难题和“瓶颈”。

２００４年，新一届县委、县政府领导班子在把握县情、分析症结、总揽全局基础上认为：既无资源优势又无区位优势的客观现实，成为该县发展之路的主要桎梏，但是，部分党员干部思想的保守，观念的落后，却是平舆县“振翅欲飞”却又“振翅难飞”的最大障碍。在全县干部大会上，平舆县委书记刘汝生的发言掷地有声：“作为贫困地区，最可怕的不是贫穷，而是干部思想的封闭保守，不思进取，怕字当头，无所作为。越是贫困的地方发展的难度越大，越需要加快发展，不发展、慢发展或不科学发展问题会更多，党和群众绝不答应。”

为此，该县首先从解放思想、凝神聚气、创新发展入手，在全县范围内开展了深入持久的“解放思想，抢抓机遇，创新发展”大讨论活动，认真查找和解决制约平舆发展的各种思想、作风、环境等方面的突出问题。

连续五年的思想解放大讨论，打开了经济发展的“总开关”。全县上下达成共识：作为贫困地区，最可怕的不是贫穷，而是干部的瞻前顾后、安贫守旧、怕字当头、无所作为。越是贫困的地方越需要加快发展，要加快发展，必须做到不唯资源、不惧风险、创造优势、敢破常规；必须解放思想、抢抓机遇、敢闯敢干、创新发展，唯有如此，才能干好工作、干成事业，加快发展。

正是基于这样的认识，近年来，平舆县直面矛盾，迎难而上?熏紧紧抓住国家实施中部崛起和我省加快黄淮四市发展的战略机遇，全县上下凝神聚力抓经济，创新拼搏谋发展，破解了发展道路上的一道道难题，走出了一条以创新求突破、谋发展、图崛起的加快发展之路。

思路决定出路，走老路必定没出路；创新路必须换思路，走解放思想、创新发展之路

观念一变天地宽。在思想解放中，平舆县经济发展思路日渐清晰。平舆县新一届县委、县政府认为：思路决定出路，走老路必定没出路；创新路必须换思路，走解放思想、创新发展之路。平舆作为传统农区，农业发展要靠工业反哺，农民进城要靠工业吸纳，财政收入要靠工业贡献，新农村建设要靠工业带动。平舆要实现又好又快跨越式发展，必须跳出农业抓工业，把发展工业作为发展经济的重中之重，强力实施项目带动战略，以项目的大发展带动经济的大跨越，从根本上摆脱县域经济发展的困境。由此，该县坚定地提出了“全部工作以经济建设为中心，经济建设以推进‘三化’进程为重点，以加快工业化为主导，工业化以项目建设为着力点，上项目以开展招商引资、实施回归工程、发展民营经济为主要途径，以优化经济发展环境、强化政府服务为主要手段”的发展壮大县域经济工作思路。围绕这一思路，该县广大干群抢抓机遇，创新拼搏，踏上了传统农区的负重崛起之路

创优环境，营造发展氛围。环境就是生产力，环境催生竞争力。近年来，平舆县从环境创新入手，全力打造经济发展“软实力”。２００４年以来，平舆县先后取消收费项目３９项，合并６６项，查处“四乱”行为９２起，每季度组织一次行风评议，并实行服务承诺制、首问负责制、一站式审批，全力打造“保姆式”服务品牌。同时，从２００４年开始，每年都对全县工业企业前２０强创业者进行重奖，授予他们“平舆县功臣”和“平舆县优秀企业家”称号，让他们享受县政府专项津贴。立足于打造全民创业的良好环境，该县超前规划，优先发展教育事业，建设民工子女寄宿制学校，兴办乡镇敬老院，有效解决了“留守孩子”无人管护、“留守老人”无人照养的难题，解除了创业人员的后顾之忧。

创新举措，破解发展难题。执政水平决定发展水平，善于在复杂艰难条件下，解决矛盾、突破难点是执政能力的最好体现。近年，平舆县的决策者坚持宽视野、超常规、辟新路，以创新求发展，以创新谋突破，攻坚克难，破解了一道又一道发展中的难题。