上蔡：强力推进城乡低保规范化建设

本报讯 （通讯员 李治国 班鸿运）近年，上蔡县城乡低保工作日臻完善，实现了管理制度化、规范化。

据上蔡县民政局局长程小汉介绍：去年以来，上蔡县共为低保对象发放基本医疗补助费４７万元，减免医疗费５９万元，报销医疗费１３９万元，为低保对象提供就学补助６１万元，为２８９户低保对象安装了室内用电线路。

该县把城乡低保工作摆到构建和谐上蔡和建设社会主义新农村的高度去认识，严格按照省、市有关部门要求，强力推进城乡低保工作规范化建设。

建立八项制度，保证政策透明。一是群众评议制度。乡、村两级党政组织分别成立了低保待遇评议小组，对申请低保家庭进行入户调查和民主评议。二是长期公示制度。县低保中心设立了电子公示屏幕，乡镇设立公示栏，将低保政策、待遇和享受低保人员的家庭情况进行公示。三是分类管理制度。将城乡低保对象依年龄、劳动能力、健康状况进行Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四级管理。四是定期审验制度。乡、村两级每月审核一次；县民政局每季度抽审一次；低保中心年审一次。五是档案管理制度。将低保对象保障档案分为审批、日常管理、文书、会计四类管理，档案保管期限不少于５年。六是资金运行制度。实行低保资金封闭运行，专款专用，专账管理。七是双向申请制度。低保对象既可向乡、村两级申请，又可直接向县民政局申请，避免漏保。八是责任追究制度。凡虚报、隐报、伪造低保对象者追究党纪、政纪责任，直至承担法律责任。

完善四大机制，保证工作运行。一是低保标准自然增长机制。结合县情和生活消费品价格指数等因素，适当调整低保标准，提高补差水平。二是低保待遇审核机制。严格程序和时限要求，准确认定保障对象。三是低保工作监督机制。人大代表、政协委员和村民议事代表直接参与低保对象评议。四是低保数据库信息化管理制度。加强低保信息化软件管理，将城乡低保对象数据信息全部录入系统软件，实现城乡社会救助信息网络畅通。

实现“四化”标准，保证管理规范。一是实现了表、册统一化。规范各种表格格式和内容，完善各种程序。二是实现了附件材料的规范化。凡农村居民申请低保待遇的，均以家庭为单位，由户主申请，并如实提供相关附件材料，县民政局分类管理。三是实现了档案管理标准化。县民政局建立低保对象信息库，并为乡镇民政和劳动保障所统一购置了标准档案柜，统一制作了档案盒。四是实现了相关措施配套化。县里出台了农村最低生活保障制度若干具体规定，使低保对象在就医、就学方面充分享受优惠。

上蔡县强化城乡低保工作规范化的做法得到省、市有关部门的充分肯定。前不久，市民政局在上蔡县召开了城乡低保规范化现场会，推广上蔡县的经验。