积极应对农民工返乡潮

胡殿文

当前，随着金融危机向实体经济延伸，我国沿海出口导向型企业倒闭风潮加速，农民工返乡潮隐现。在传统劳务输出道路受阻之时，农民工家门口就业就显得格外的珍贵。积极实施回归工程，搞好项目建设，扩大就业人口，让农民工“打工不离乡，就业家门口”，不失为一个明智之举。

近日，香港上市公司合俊集团在东莞的两家工厂倒闭，被外界解读为美国金融危机波及中国实体经济企业倒闭的典型案例，直接导致７０００名工人失业。虽然后来有调查显示，合俊集团倒闭源于资金链断裂，但是，并不能否认世界经济大势的外围影响对合俊集团的打击。这一引人注目的事件的背景是，在自美国次贷危机爆发后，相关数据显示，仅今年上半年全国就有６．７万家规模以上的中小企业倒闭，而作为劳动密集型产业代表的纺织行业，中小企业倒闭更是超过１万家，整个珠三角、长三角的出口导向型企业正在遭遇前所未有的困局。订单的减少以及整个产业链的艰涩运转，致使目前广东省９５％的中小企业缺乏资金。在宏观经济全局预期更为艰难的背景下，有人预言，珠三角将可能出现新一轮的企业倒闭潮。企业倒闭意味着大批工人失业，农民工返乡潮不期而至。

我市人口众多，是一个劳动力资源富裕的农业大市，在这种背景下，农村劳动力就业压力增大。关注农民工返乡，做好大规模返乡的应对工作，及时为他们寻找就业门路，显得更加紧迫。近年来，我市平舆、上蔡等县通过招商引资扶持兴办了劳动密集型企业，拓宽了就业领域，有效地引导农村富余劳动力就地转移，提高了农民收入，在这方面，他们的许多做法值得借鉴和效仿。

眼下，农民工返乡，仅仅是农民工就业难的一次预警。那么，如何长远规划农民工就业难题？有关专家分析，政府只有在统筹城乡就业的视角下，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标之一，通过体制与机制创新，彻底打破城乡二元格局，扩大城乡的接纳与吸收能力，使城乡经济与社会发展形成良性互动。

在具体的措施上，首先要从扶持中小企业入手，劳动密集型中小企业是农民工就业的主渠道。政府要优化服务，加强金融保障，帮扶企业解困，加强政银、银企之间的对接，探索建立中小企业信贷绿色通道，重点支持成长型、配套型及农业龙头型中小企业。非公有制经济迅速崛起，不仅繁荣了城乡经济，增加了财政收入，在创造就业岗位、吸纳失业人员、促进社会稳定方面也发挥了重要的作用。不仅如此，它打破了“统包统配”的就业体制，建立了市场导向的就业机制，实施了积极就业政策。良好的经济发展环境和积极的就业政策为就业增长提供了有力保障。这进一步说明大力发展非公有制经济，鼓励全民创业，大力发展农产品加工业和农村来料加工，吸引更多的外出务工经商人员回乡创业，促进农村全民创业，鼓励返乡创业是大势所趋。