美哉·壮哉

□李治国 刘景洲 孙建营

近年来，上蔡县委、县政府在城市建设中，坚持高擎科学发展观旗帜，创新发展，突出人文特色，不仅使县城变高变靓，而且使其极具诗性、灵性，成为上蔡县招商引资的一张名片。

坚持科学发展 倾力打造亮点

金秋十月，菊黄萸香，丹桂迎宾，２００８年中国上蔡第六届重阳文化节成功举办，来自全国各地的上千名宾朋参观上蔡县城，鳞次栉比的一幢幢高大楼房，一个个新落成的住宅小区，东西两大工业集聚区新城区，新辟再建的行政新区后，一个个眼热了、惊叹了：改革开放催生发展新机，上蔡县的城市建设真是苍桑巨变、日新月异啊！

经济社会要发展，城市建设一定要跟上。这是改革开放深入发展的需要，是城乡经济社会一体化建设的需要。２００６年，上蔡县委、县政府高擎科学发展观旗帜，高起点、高标准、大跨度地发展城市建设。他们在完善老城改造和做好原有街道新修、整修及污水处理、绿化、亮化工作的同时，大笔创意，积极打造上蔡县城新城区。

地方经济发展需要有工业做支撑。作为内陆县份的上蔡县，工业发展相对滞后。怎么才能快速地把县域工业发展上去？上蔡县委、县政府学习外地建工业园区、筑巢引凤的先进经验，果断地在上蔡县城西、城东辟出占地２０余顷的两大工业承租区，并邀请省内外知名专家对工业集聚区的建设进行统一规划。县城建局按照县委、县政府工作部署，本着科学、高效、优质的原则，快速建设新工业城区。从２００６年到２００７年两年间，上蔡县城西、城东两个工业新城区先后建成。两大工业新城区街道布局合理，宽阔笔直，路灯、草坪、供水等设施完善，成为上蔡县城的亮点工程。

上蔡县城建局在搞好工业新城区建设的同时，认真落实上蔡县城远景发展规划，搞好新的行政区划，并于２００７年底开始实施行政新区建设。为尽快使上蔡行政新区成为新的景点，他们规划铺修了行政新区大道，５家行政事业单位办公大楼很快在行政新区矗立起来。

随着上蔡县城市功能的完善和经济的发展，城市人口迅速扩张。上蔡县城建局为满足人民群众的住宅需求，提供好的人居环境，把城市人口的扩张看做城市快速发展的最好机遇，积极发展上蔡县城市住宅区。省内外开发商也纷纷到上蔡寻求发展。如今，１０多处高层住宅新区已成为上蔡县城的一大景观。

绿色城市建设 彰显人文特点

一座美的城市，不仅需要有灵性，而且要富有诗性。上蔡县的城市建设突出了灵性和诗性，漫步其间是绿、是景：蔡明园文化广场，气宇轩昂，磅礴恢弘；蔡明园生态公园，树木葱郁，花种繁多，自成天然大氧吧；蔡国故城公园，依蔡国古城墙而建，文物古迹特色自成一体；奎星楼小园林、后观小园林、陵园小园林等几个街道袖珍园林个个晶莹剔透，花艳引蝶，是人们休闲、游玩、健身的好地方。

上蔡县城建局在城市建设上从旧城改造到新城区规划，从各企业家属区建设规划到新的住宅区开发规划，首先把绿色城建、人文城建的城市建设元素突出出来。上蔡县城建局局长韩华轩说：“现代城市建设贵在使城市具有灵性和诗性，这是落实科学发展观的要求，是和谐发展的需要。”

上蔡县城虽然古老悠久，但由于上世纪８０年代乱填滥占，古老城河和城区内极富文化特色的一个个坑塘被填占建筑，在城市建设上已缺失得天独厚的山水条件。只要决策者的发展思路对头、体察民情，就能使已经缺失的东西重新找回。如今，在上蔡县委、县政府的高度重视下，在县城建局的积极运作下，上蔡县的城市建设绿色在回归，人文特色在回归，灵性、诗性在回归。

蔡明园公园占地８００余亩，蔡国宫殿区、御园寺等园林虽然形成，由于缺乏后期建设，抱着景点不成景。２００６年始，上蔡县委、县政府投资上千万元完善蔡明园牌楼工程，建设了在豫南一方享有名气的蔡明园文化广场。同时，新铺修了宽阔的重阳大道，使蔡明园文化广场、蔡明园生态公园、御园寺、重阳大道成为一个完整的城市景区。

上蔡县城西城门依托蔡国故城西城墙而建，它高大雄伟，很有文化特色，但因其没有配套工程，不能形成人们的休闲景点。２００７年，上蔡县城建局投资上百万元在此建起一处集休闲、健身于一体的绿色文化广场。广场内有绿地、亭台、甬道、廊区、菊园、健身区等，并和蔡国故城西城门连为一体。人们到此休闲，不仅可以健身、悦心，而且可以登高蔡国故城，领略上蔡自然风光，神游古蔡，感悟先祖。

韩华轩介绍，近几年，上蔡县的城市建设坚持绿色城建和人文城建的指导思想，先后建起１０处城市小园林，现已成为上蔡县城的城市建设特色文化。２００７年，上蔡县城市建设工作获市综合目标管理第二名，规划工作获全市新农村建设规划和城乡规划管理先进单位，房地产管理获全市房地产管理先进单位。

坚持建管结合 确保有序发展

有建有管，建管结合，城市发展的音符才会和谐。上蔡县城建局坚持精细化管理，保持城市健康有序发展。他们首先认真按照上蔡县城市建设远景规划审批各个建设项目，做到不符合县城建设规划的项目一个不批，凡无证违规建设项目坚决予以拆除。

城市排水体系在保障居民生产生活安全上十分重要。２００７年９月，上蔡县城建局会同公安、法院、国土、城管等部门出动执法人员１００多名、清障机械６０余台，对占压凤凰沟的违法建筑物及附属物进行依法清除，强制拆除４０余户的违法建筑，受到县城居民的欢迎。

目前，上蔡县的城市建设已步入科学、健康、快速发展的佳境，并以全新面貌和品位展现给人们。