创造“五大环境”全力安商富商

□ 邢光辉

在招商引资项目落地后，外地客商最关心的是企业不受外界的干扰安静地生产经营、自己的人身和财产是否安全等，这就要求政府优化经济发展环境。在具体实践中，要创造“五大环境”，营造安商富商的社会氛围。

一、优质高效的服务环境

一是以强化政府服务职能为突破口，认真吃透国家宏观政策和法律法规精神，用足用活各项优惠政策，真正做到处处方便客商。二是按照行政许可法的规定，对各职能部门现行的行政审批事项进行清理，明令取消的要坚决取消，真正做到还权于市场、还权于企业。对各种行政事业性收费进行审核，切实减掉不合理的收费项目，降低投资成本。三是将政府各单位机构设置、业务范围、各类审批事项以及收费项目、标准、依据和监督办法输入数据库，建立政府查询网络，方便客商咨询。四是建立和完善行政服务大厅运行机制，推行“阳光政务”，简化审批手续，为外来投资者提供全天候、一站式全程代理服务，以“零距离、保姆式”的服务感动投资者，积聚客商，广纳项目、资金和人才。

二、开明优惠的政策环境

良好的政策环境是吸引域外资金、技术、人才和项目的重要前提条件和切实保障。要结合中央关于促进中西部崛起和省委促进黄淮四市加快发展的战略机遇，坚持原则性与灵活性相结合，能放宽的政策坚决放宽，能优惠的地方坚决优惠，使外来投资者充分享受招商引资优惠政策带来的发展机遇。

三、公开竞争的市场环境

认真搞好普法教育，努力增强全民的法制观念，建立和完善市场监管机制；规范市场秩序，防止恶性竞争，加大对制假造假、不按时履行合同等问题的整治力度；打破地方保护和行业垄断，切实保护知识产权，维护投资各方合法权益不受侵犯；不断规范和完善信息、技术等要素市场，努力形成符合市场经济和国际惯例、交易成本低、投资回报高的市场环境。

四、安全稳定的社会环境

一是依法行政，秉公执法。公开、公正地处理涉外案件和经济纠纷，坚决防止和纠正地方保护主义和司法不公问题，提高司法透明度，保护外来投资者的合法权益。二是防范在前，关口前移。加强矛盾纠纷调处机制建设，尽量把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。三是重拳出击，严厉惩治。强力整治企业周边环境，严厉打击强买强卖、讹买讹诈等侵犯企业利益、影响企业生产经营发展的违法行为，确保投资者来得放心、经营安心、生活舒心。

五、清明高效的政治环境

优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及社会经济生活的方方面面，必须加强引导、强化责任、全力攻坚。一要加强领导，明确职责。建立“党委统一部署，政府组织实施，纪委督促检查，部门通力合作，群众广泛参与”的环境建设领导体制和管理机制，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题。二要建章立制，严格追究。建立目标考评机制和评价体系，制定优化发展环境考核指标体系，将政府部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率纳入督察考评内容，作为评优评先的重要依据。建立责任追究制，对工作中认识不高、重视不够、遮丑护短的，特别是社会和群众反映强烈的单位和个人，视情节给予“黄牌”警告、通报批评、公开曝光、诫勉谈话等责任追究。三要加强监督，公开测评。加强人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的监督。各职能部门也要制定严格的约束和处罚机制，建立上下贯通、人人关注环境的社会监督体系。（作者系西平县常委、统战部部长）