建设生态工业园 打造良好招商载体

邢光辉

    在新的形势下，怎样建设作为招商引资载体的工业园已成为当前需要解决的一个重要问题。综合分析我市的市情，应该建设生态型工业园，为招商引资工作提供良好的平台，为我市经济的又好又快发展提供强有力的支撑。

    一、生态工业园的含义及特征

生态工业园是依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而建立的一种新型工业园区。它的目标是资源利用最大化、废物产生最小化，直至零排放。它是一种将生产发展、资源利用和环境保护形成良性循环的工业园区建设模式，是一个能最大限度地发挥人的积极性和创造力的高效、稳定、协调、可持续发展的人工复合生态系统。

其主要特征是“四大集成、两个共享”。

“四大集成”：一是物质集成。物质集成可从三个层次来体现生态工业的思想：在企业内部，要实施清洁生产；在企业之间，将废物作为潜在的原料或副产品相互利用，通过物质、能量和信息的交换，优化园区内所有物质的使用和减少有毒物质的使用；在园区之外，充分利用物质需求信息，形成辐射区域，使园区在整个经济循环中发挥链接作用，拓展物质和能量循环空间。二是水系统集成。生态工业园中，水细分成多层等级，由于下一级使用的水质要求较低，可以采用上一级使用后的出水。水处理设施作为生态工业园区的一部分，在经济上自负盈亏。三是能源集成。能源集成不仅要求园区内各企业寻求各自的能源使用实现效率最大化，而且园区要实现总能源的优化利用，根据能量品位逐级梯状利用，提高能源利用效率，同时最大限度地使用可再生资源。四是技术集成。在园区的规划和建设中，从产品设计开始，按照产品生命周期的原则，依据生态设计的理念，引进和改进现有企业的生产工艺，应用高新技术、抗风险技术、园区内废物使用和交换技术、信息技术、管理技术等以满足生态工业的要求，建立最小化消耗资源、极少产生废物和污染物的高新技术系统。

“两个共享：一是信息共享。二是设施共享。

二、为什么要建设生态工业园

一是落实科学发展观的必然要求。科学发展观强调以人为本，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设资源节约型、环境友好型社会。建设生态工业园完全符合科学发展观的基本精神。

二是顺应工业发展潮流的必由之路。生态工业园是人类对传统的工业生产活动进行深刻反思的成果，是工业发展观念、路径、模式的重大进步。近年来，上海、天津、江苏的苏州、广东的南海、广西的贵港、新疆的石河子等，都选择了生态工业发展道路，取得了巨大成功。驻马店建设生态工业园，完全顺应了工业发展的未来方向，可以少走很多弯路。

三是建设国家粮食战略工程核心区的理性抉择。我市作为核心区建设的一个重要组成部分，建设生态工业园体现了中央对全国的经济发展布局，可以得到国家的一些重大项目。如果不建设生态工业园，一旦发生环境污染事件，无论在政治上还是在经济上都将遭受重大打击。

四是经济欠发达地区市情的必然选择。由于生态环境是一种私人收益小于社会收益且具有正外部性的公共产品，根据生态建设的需要，中央财政将加大对生态建设重点区域尤其是经济欠发达地区转移支付力度，我们可以争取国家、省财政的投资。

三、怎样建设生态工业园

深入调研，精确分析。一方面要组织专门人员到国内已建成的生态工业园考察学习；另一方面对我市的实际情况进行调查分析。包括园区以及周围区域内当前的自然条件，社会经济背景，现有行业和企业状况，物流、水流和能流，废物产生和处置，现有生态工业雏形，环境容量和环境标准，可能的废物利用渠道，可能形成的产业链等。

科学规划，准确定位。根据现状分析结果，结合既定的目标进行物流、水流、能流、信息流的集成分析，从而给出园区的总体框架设计，包括主要的工业链、空间布局和功能分区的设计。建成后，既是一个现代化的工业新城，又是一个自然和谐、优美舒适、健康环保的生态宜居新区。

确定产业，储备项目。要根据比较优势，制定出产业发展规划，确定主要产业的发展定位、产品规模、支持项目等。同时，对今后的入园项目进行研发储备，制定入园项目指南。

制定政策，强力扶持。重点要制定和完善发展循环经济政策、税收政策、绿色ＧＤＰ政策、污染物排放总量控制政策、环保审计政策、危险废物管理政策、环境有偿使用机制等，对采用循环利用、资源再生以及非物质化生产的企业，在污染物排放配额分配、环境税费、信贷等方面给予全面扶持。

（作者系西平县委常委、统战部部长）