确定主导产业 实行“链式招商”

□邢光辉

编者的话：

在今年４月召开的全市项目建设暨县域经济发展工作会议上，市委书记化有勋再次明确提出，加快发展是我市面临的最大任务，要坚持全部工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为重点，项目建设以工业项目为主导，坚持把招商引资作为项目建设的突破口，理清发展思路，抓住关键环节，推动驻马店经济又好又快发展。我市是经济欠发达地区，工业发展落后，如何“借助外力”，抓好招商引资这个项目建设的突破口，需要再解放思想，进一步理清招商引资工作思路，以此推动项目建设快速健康发展。本报从今日始，刊发关于招商引资工作的系列谈文章，供大家思考。

目前，在如火如荼的招商引资热潮中，单靠拼资源、卖土地、提供优惠政策等粗放式、初级型的招商引资已不合时宜，以确定主导产业、聚集上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、形成产业集群为主要内容的产业链式招商，正在以其独特的吸引力和强大的生命力，吸引着大量外商前来投资，从而避免恶性招商，实现跨越式发展。

主导产业的含义和特征

所谓主导产业，即能带动整个区域产业发展的产业或产业群体。主导产业是区域经济的核心，它决定着区域经济的发展方向、速度、性质和规模，并体现出某一区域在全国劳动地域分工中的地位。

主导产业具有五个显著的特征：一是具有较强的创新能力，获得与新技术相关联的新的生产函数，能够实现“产业突破”。二是具有持续的部门增长率，并高于整个经济增长率。三是具有很强的扩散效应，能广泛地采取多种手段带动或启动其他产业的增长，对其他产业的增长产生广泛的直接和间接的影响。四是具有显著的产业规模和良好的发展潜力，是区域经济发展的支柱和主导。五是在时间上具有阶段性，随经济发展的不同阶段而不断转换。

确定主导产业应遵循的原则

资源优势原则。主导产业的选择应建立在深刻认识本区域自然条件、资源优势、劳动力优势的基础上，具有相对集中的自然资源、经济资源和良好的社会发展基础，才能在区域经济中发挥主导作用，在同其他区域的竞争中取得良好的效益。

因地制宜原则。确定主导产业项目不能脱离当地的客观情况，要从实际出发，科学论证，充分考虑到原有产业基础、产业结构和产业布局，充分发挥资源、地源、资金、技术、人才等优势，扬长避短，拾遗补缺，统筹规划，突出特色。

市场供求原则。主导产业选择必须以市场为导向，搞好市场预测。在社会主义市场经济条件下，一切经济活动都要围绕市场展开，面向国内外大市场，积极发展适销对路、潜在需求量大的产品。

技术进步原则。主导产业应该是区域内具有技术领先或具有较大的技术储备，并且能够顺应当今技术发展的潮流，在地区产业的高级化中具有推进作用的技术含量较高的产业。

可持续发展原则。可持续发展观点强调的是环境与经济的协调发展，追求的是人与自然的和谐。因此，在选择主导产业时，首先要强调把环境保护作为一个重要的衡量标准。

根据上述原则，建议我市将食品工业、机电制造业、煤化工业、新型建材业、现代轻纺业、医药制造业、冶金业等七大产业确定为主导产业。

全面推进产业链招商工作

从外地发展的经验看，产业链招商是沿海地区经济突飞猛进的“跳板”，也是周边地区乘势而上的重要手段，同时也是我市工业迅速崛起的必然选择。要着眼于优化经济结构，提升产业水平，促进经济发展，大力推进我市的产业链招商工作，不断扩大产业集群，进一步增强集聚和释放效应，迅速提升我市的核心竞争力。

科学规划，明确重点。要通过深入开展调查研究，精心分析研究全市主导产业的现状、发展环境、发展思路及发展布局，科学编制产业链招商规划，提出产业链招商实施方案和考核体系。围绕龙头企业、优势企业，结合国家产业政策，精心编制产业招商重点项目，实行专业化操作，高标准策划，强势宣传推广。

合理布局，打造平台。按照“工业园区