新歌一曲响云天

  本刊记者  杨全国

近年来，我市质监系统紧紧围绕全市“三项建设”，结合质监工作特点，大胆探索质监工作服务经济社会发展的新思路、新方法、新模式。他们从提高服务的有效性出发，在对形势和自身发展进行全面分析的基础上，把“更新服务理念，创新服务模式，追求服务实效”作为开创服务工作新局面的着力点和突破口，形成了一整套服务的新理念、新机制和新措施，全市质监工作呈现又好又快发展的新局面。

创新服务企业新模式

如何做好新形式下的企业服务工作，助推企业发展，是质监系统的一个新课题。近年来，质监工作者积极学习、大胆探索，形成了自己一套新的服务思想、思路和方法措施。在指导思想上，坚持“三个服务好”，即服务好政府中心工作、服务好各级各类企业、服务好涉及民生的事情；在工作思路上，坚持在监督中服务，在服务中监督，寓监督于服务之中；在工作措施上，由空喊口号转变为具体办实事、办好事，由在办公室被动服务转变为进企业主动服务，由短期服务转变为长效机制，由分散进企业转变为领导带队集中进企业服务；在工作模式上，实行“规范管理、提供套餐、订单服务、减轻负担”。

    按照上述工作思路，全市质监系统通过合并机构、合并职能、领导带队集体“会诊”等形式对企业实行综合套餐服务、按需订单服务、转办单式服务，切实提高了服务效率，减轻了企业负担，赢得了企业的广泛赞誉。仅去年一年，他们就为企业办实事、好事１４０３起，为企业增加经济效益７６００多万元，减少损失５０００多万元?熏收到企业赠送的镜匾、感谢信１２７块?穴封）。

争名创优，提高企业市场竞争力。近年来，全市质监系统紧紧围绕我市六大支柱产业，瞄准国内和国际先进水平，确立开发高质量、高档次名优产品规划，引导企业用先进标准和技术改造传统产业，不断开发适销对路的名、优、新产品和高新技术产品。重点抓好食品、化工、建材、医药、轻纺、制造业等名牌产品和名牌农产品的培育和创建工作，在工业、农业和服务业形成了一批具有明显市场竞争优势的名牌产品和知名企业。目前，全市共有中国名牌产品４个，国家免检产品５个，国家质量管理先进企业２家，河南省名牌产品２０个，省免检产品７个，省质量管理先进企业２７家，省优质产品２３个。我市获得的名牌产品数量在黄淮四市排名第一，在全省位居先进行列。

整合职能，全面推行“服务、监管、打假”三位一体责任制。为切实减轻企业负担，全市质监系统在建立“服务、监管、打假”三位一体责任制方面进行了一些探索，推行“一个区域、一套人马、三项责任”模式。一个区域。就是各县区局按照行政区划内企业普查建档情况，将本辖区划分为若干个工作责任区，每个责任区内由一名领导牵头，负责抓好服务、监管和打假工作。一套人马。就是各县区局按照划分的工作责任区，对综合管理、行政执法、技术检测等方面的工作人员进行合理调配，组成综合工作服务队。三项责任。就是每个工作责任区的综合工作服务队全面履行“服务、监管、打假”三项职责。通过实行三位一体责任制，全市质监系统每年到企业的次数减少了５０％左右，而工作效率确提高了近７０％，得到了企业的广泛赞誉。

探索富农惠农新路子

大力推进和实施农业标准化。为推进全市现代农业进程，全面提高农产品质量，近年来全市质监系统把提高农产品质量作为农业标准化工作的主攻方向，引导农民科学种田，促进农业增效、农民增收。抓好示范基地和示范县建设。在各级政府统一领导下，抓好示范乡、示范村、示范户、示范项目、示范基地创建。抓好已立项目的示范带动作用，真正在在提高产量上、提高品质上、提高效益上起到示范带动作用。目前，全市９个县全部是农业标准化示范县创建单位，有３个农产品获得河南省农产品名牌称号，建立了１１个国家级农业标准化示范区，５个省级示范县，获得地理标志产品保护５个，无公害农产品使用标志企业１０家１１个产品。正阳县小麦、花生标准化种植和商品猪标准化饲养使全县每年可增收３．３亿元。该县农业标准化的工作在省政府信息上连续两次转发，是我省第一个农业标准化示范县。泌阳县在抓好３２个示范基地建设的同时，突出抓好项目示范、项目带动，在４个乡镇、６５个村、２４５个农户中搞示范项目，靠项目搞带动、以点带面。目前，全县有１０万农户从事花菇生产，年产量８万多吨，交易额近９亿元。遂平县以标准化养殖小区建设为载体，使分散的家庭养殖向集约化、规模化转变。目前，全县发展标准化养殖小区４０多个，鸡、猪的标准化养殖率在９０％以上，全县农民收入的４０％来自标准化养殖。

构建生产生活监管新机制

在食品质量安全方面，建立食品监管长效机制，突出抓好日常监管和专项整治工作。市质监局指导各县区根据区域、人员、被监管企业情况，建立食品安全监管网络图，全市共划分监管责任区５１个，列入监管网络的企业、小作坊７３２家，明确了２２８名监管责任人。同时，为确保监管责任落到实处，市质监局制定了１１项食品监管长效制度，各县区质监局将辖区内的所有食品企业列出名单，定出监管频次和巡查监管计划。为保证巡查效果，市质监局还定期对责任区监管人员履行职责情况进行抽查，对在检查中发现的问题，书面通知企业和县区局，限期进行整改。在全国统一开展的产品质量和食品安全专项整治工作中，市质监局充分发挥领导小组办公室的组织协调作用，与有关部门通力合作，圆满完成了各项目标任务，全市的专项整治工作受到省政府检查组的充分肯定。同时，认真抓好质监系统内部的专项整治工作，检查各类食品生产企业、小作坊１１９９家（次），查处食品案件８２件，涉案金额２６万元，圆满完成３个１００％的工作目标。

在特种设备安全方面，市质监局把特种设备安全监察作为构建和谐社会的大事来抓。工作中坚持以消除事故为目的，以使用环节为重点，以现场监察为主要形式，充分利用全市系统建立的特种设备安全监管网络，实行网上监管，切实加强对特种设备的全面监察，重点抓了特种设备的定期检验，去年共检验锅炉５０１台，压力容器１０４０台，压力管道在线检验２７４条、全面检验７４条，电梯２１２台，起重机械２５７台，厂内机动车辆７１台。几年来，全市在特种设备安全方面未出现重特大事故。

塑造质监系统新形象

没有良好的素质就没有良好的形象，也就没有良好的服务。近年来，全市质监系统坚持在提高综合素质、塑造质监新形象上下工夫。从加强班子的思想建设入手，引导领导干部干好工作，创先争优，为民办事。在队伍建设上，以建设学习型系统、学习型机关为契机，重点抓“天读一文、日写千字、周看一书、月写一信息、季搞一比武、年写一论文”的“六个一”读写活动，对“六个一”活动建立档案，一月一登记、一季一公布、半年一评比、年底搞总评。坚持一岗双责，建立了市、县局领导分片包干责任制，细化责任到人，使各级领导干部自觉做到把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。开展走访、回访活动。通过各级领导和纪检监察机构的同志经常的走访、回访，全面了解社会、企业和老百姓的反映，了解同志们的工作状况，查找工作的薄弱环节，实现对工作人员的有效监督。抓好“一准则两制度”的落实。在全市系统制订了“一准则两制度”，一准则即质监工作人员行为准则，两制度即每周工作报告制度和巡查暗访制度。通过落实“一准则两制度”，在全市系统推行文明执法、人性化执法、无差错执法，开展文明服务，真心实意服务，无争议、无投诉服务。建立勤政廉政档案。按照人事管理权限，形成各级人员个人勤政廉政档案，定期考核，将考核情况记入个人勤政廉政档案，并将勤政廉政情况作为人事任免、评优评先、年度考核的重要依据。各项措施的落实，使全系统人员的政治素质、业务素质、工作能力、服务水平进一步提高，树立了良好的行业形象。