春天里的新故事

  核心提示：

国家级贫困县上蔡县一年投入３０００余万元，新建、改建、扩建农村敬老院３０所２６６９间；集中供养五保对象４３７２人，提前３年实现省、市确定的五保对象集中供养率达到６０％的目标。

  少有的民政建设大投入

 春天是诗，春天是歌。诗和歌正在上蔡县３０所敬老院里被朗诵和演唱着。

３月１４日上午，“千年文化名县”上蔡春光明媚，万物生辉。来自全市九县两区的县区委副书记，主管民政工作副县区长，县区财政局长、民政局长和部分乡镇党委书记１２０余人，在市民政局局长乔大明的带领下，相聚在享有“全国民政工作一面旗”之美誉的全国民政工作先进县上蔡县，观摩上蔡县乡镇敬老院建设工作，听取上蔡县委书记李海洲讲述的民政大县“敬老院建设年”新故事。市委副书记丁巍、副市长武国定亲临上蔡出席观摩大会。

在上蔡县芦岗乡敬老院和东洪乡敬老院，与会人员受到院民们的热烈欢迎。耳听是虚，眼见为实。观赏着食宿宾馆化、环境园林化、生活娱乐化的上蔡县高等级乡镇敬老院，感受着院民们和谐幸福的敬老院新生活，与会人员无不叹服上蔡县委、县政府在敬老院建设投资上的超前眼光，夸赞上蔡县无愧“全国民政工作先进县”，无愧“全国民政战线的旗帜”。

上蔡县委书记李海洲向与会市委、市政府领导和各县区负责同志介绍了上蔡县敬老院建设投资情况。他说，２００７年，上蔡县委、县政府从构建和谐大民政，推进社会、政治、经济发展的高度，投资敬老院建设资金３０４３万元，为敬老院新建房屋２３６８间、修缮房屋３０１间，全县敬老院达到３０所，集中供养五保对象４３７２人，集中供养率达到６０．４％，提前３年实现省、市确定的五保对象集中供养目标。上蔡县敬老院建设已迈上一个全新阶段。

市委副书记丁巍、市民政局局长乔大明在观摩大会上分别讲话。他们对上蔡敬老院建设取得的成绩和做法给予高度评价，要求各县区学习借鉴上蔡民政工作做法，加快农村敬老院建设，提高五保对象集中供养率，努力开创全市民政工作新局面，为和谐驻马店建设作贡献。

 德政大工程  牵动全民心

 民政系民，民政为民。上蔡县的民政工作坚持以民为本、系民为民。

上蔡县有７２３７名农村五保供养对象。在上蔡县的民政事业发展中，这一社会弱势群体的生活和幸福始终是民政主题。２００７年１月，在县民政局党组一班人的参谋下，一项特殊民政建设决策经过县委、县政府领导研究后正式做出：开展“２００７敬老院建设年”活动，提升全县敬老院建设水平，让全县五保对象入住敬老院，享受和谐社会幸福生活。

上蔡县的民政工作是全国民政系统树立的一面旗帜，连续三届摘取“全国民政工作先进县”桂冠，在敬老院建设上曾涌现出国家级模范敬老院杨集敬老院，省级模范敬老院蔡沟敬老院、塔桥敬老院等一批典型。随着社会事业的发展，国家、省、市对敬老院建设标准以及五保对象入住率提出了新要求。上蔡县委、县政府、县民政局从落实科学发展观、构建和谐社会的高度看待敬老院建设工作。他们根据全县乡镇原有敬老院设施已经落后、不能适应五保对象入住后生活需要的实际，决定举全社会之力，对全县敬老院进行新建、改建、扩建，改善服务设施，增强服务功能。

为开展好“２００７敬老院建设年”活动，县委、县政府把敬老院建设作为２００７年向社会公开承诺的１５件实事之一。成立了由县长孔华任组长的敬老院建设领导小组，制定下发了《上蔡县敬老院建设和管理工作实施方案》，数次召开县委常委会议、县政府常务会议和县四个班子联席会，研究“２００７敬老院建设年”活动开展情况。县里与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书，推行了严格的奖惩措施，对考评结果位居前五名的优秀乡镇除通报嘉奖外，各奖励现金１０万元，对优秀乡镇的党委书记、乡镇长、分管副职记个人三等功；对进度在全县排最后一名的乡镇党委书记、乡镇长、分管副职进行通报批评和诫勉谈话。

敬老院建设需要有资金作保证，上蔡县委、县政府、县民政局千方百计地为敬老院建设筹资，走出了一条财政投入、社会捐资、向上争取的多渠道筹资路子。

县财政的各项办公经费和其他开支被压缩了。他们把有限的财政资金省出来投入在敬老院建设上。２００７年，上蔡县在财政十分困难的情况下，拿出资金８５０万元，专项用于敬老院建设。

干部职工积极参与到了敬老院建设年活动中。２００７年，全县干部职工在连续为艾滋病困难家庭学生捐款和农村公路建设捐款的情况下，又为敬老院建设捐资２７０多万元。

在外事业有成人员参与到了敬老院建设年活动中。全国人大代表、感动中原十大人物、深圳全顺人力资源公司董事长、朱里镇在外创业有成人员张全收捐款７０万元，省政协委员、深圳天基权科技有限公司董事长、黄埠镇在外创业有成人员王长有捐款５０万元……２００７年，上蔡县民政局共收到在外创业有成人员捐助敬老院建设专款３６０万元。

省、市驻村帮扶工作队参与到了敬老院建设年活动中。２００７年，在省、市驻村帮扶工作队的牵线搭桥下，上蔡县共向上争取敬老院建设帮扶资金９００多万元。

德政大工程，牵动全民心。由于社会各界的大力支持，保证了上蔡县敬老院建设年活动资金需要，使敬老院建设年工程得以顺利实施。

把好事办快办好

 好事要办快，好事要办好。上蔡县在敬老院建设上做到又快又好。

上蔡县民政局的每位干部在敬老院建设中上为政府分忧，下为百姓解难。由于敬老院建设工程在全县２４个乡镇同时铺开，加之时间紧、任务重，民政局的同志人人肩上都挑有重担。为正确实施县委、县政府提出的敬老院建设年工程，他们采取党组成员包片、局机关干部包乡镇的办法，把任务直接分解到每位民政干部头上。全局干部自去年年初接受任务起，深入各自所包乡镇督导敬老院建设。上蔡县政协副主席、原上蔡县民政局局长王留柱更是马不停蹄，没日没夜地奔波在敬老院建设第一线，看进度、查质量、解难点，自去年年初敬老院建设年开始后，他没休过一个完整的双休日。新任局长程小汉到任的第一件事就是过问敬老院建设情况，解决敬老院建设中的难点。局党组成员、主任科员张大汉主抓敬老院建设工作，他在完成所包片乡镇敬老院建设检查督导工作的同时，还要深入其他乡镇敬老院建设工地现场解决施工中遇到的各种问题，平均每天工作都在１２个小时以上。

上蔡民政干部在整个敬老院建设工作中，像老黄牛一样拼命地工作，不求索取，只求奉献。局救灾股股长毛延红分包韩寨敬老院建设工作，他在救灾股业务繁忙的情况下，每天上午处理完日常事务后坚持下乡，指导敬老院建设，和乡民政所的同志一起参加施工劳动。芦岗敬老院为新建敬老院，任务艰巨。为保证施工进度，乡民政所干部郭艳霞一直吃住在工地，督导施工队施工。上蔡民政人的辛勤汗水为全县敬老院建设赢得了时间，保证了进度。

上蔡县在敬老院建设上坚持高标准、高起点、高质量。全县敬老院建设工程实施前，县委、县政府向县民政局明确提出了敬老院建设水平１０年不落后的总体目标和要求，按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，设计建设档次达到或超过省级敬老院标准，并在其规模上为敬老院下一步可持续发展留足空间。全县敬老院院落规划、房屋设计，一张蓝图绘到底，全部达到食宿宾馆化、环境园林化、生活娱乐化，每１００人占地不少于２５亩，人均０．７５间住房，住房全部为砖混水泥钢筋结构。

上蔡县民政局严把设施配套关，全县３０所敬老院个个做到“四通”、“七有”、“六个一”。“四通”即通水、通电、通水泥路、通电话；“七有”，即有餐厅、有洗盥室、有卫生室、有娱乐室、有活动场所、有种殖和养殖区、有沼气池；“六个一”，即入住五保对象有一张席梦思床、一个衣柜、一张桌子、一把凳子、一套新被褥、一套洗刷用品。这些设施标准全部达到或超过省级敬老院建设标准。

上蔡县在抓好敬老院建设的同时，认真搞好敬老院的管理工作，建立了“三位一体”的敬老院管理机制，即民政所长实行县民政局和乡镇党委双重领导。民政所与敬老院合署办公，民政所长兼任敬老院院长，并选配了管理服务人员。县民政局在全县公开选聘，集中培训，提高技能，提供优质服务。落实工作人员待遇和敬老院工作经费，把敬老院服务管理人员的工资纳入了县级财政预算，除按月进行拨付外，根据入住人数，按每人每月１０元的标准拨付敬老院办公经费。健全各项规章制度。各敬老院普遍建立了敬老院伙食管理、卫生管理等领导小组，制定了敬老院工作人员职业道德规范、考评实施细则等规章制度，成立了由院民参加的院务管理委员会，在院民中开展“自己的家园自己管，自己的生活自己创”活动。大力发展院办经济，提出了“以院办厂，以厂补院”的工作思路，各敬老院依据本院实际，积极开发种植、养殖、加工项目，不仅丰富了院民的生活，也增加了敬老院的收入。

目前，上蔡县３０所敬老院入住五保对象４３７２人，占全县７２３７名五保对象的６０．４％，提前３年实现省、市提出的五保对象集中供养率６０％的目标。入住五保对象在敬老院享受着和谐社会的幸福，生活过得比蜜还甜。