西平：创新思路绿家园

    近年来，西平县坚持政策推动与利益驱动相结合的原则，改革创新林业生产机制，使造林绿化工作保持了强劲的发展势头。仅去冬今春，全县就植树１２００万株，建设绿色通道３８６公里，恢复完善农田林网８９公里，森林覆盖率达１５．８％。

    鼓励多元投资。该县按照“谁投资、谁所有，谁管护、谁受益”的原则，坚持对所有宜林地一律实行产权制度改革，对林地的使用权、林木所有权宜租则租，宜包则包，宜卖则卖，落实产权。林业部门简化程序，深入村组农户及时办理林权证书，以法律形式切实保护种植户的合法权益，充分激发基层群众和社会各界关注林业、参与林业、投资林业的积极性，实现了投资多元化、产权明晰化、管理主体化，取得了显著的经济效益和社会效益。

    落实优惠政策。为让投资者吃上“定心丸”，该县规定，投资人在经营期间，林木产权允许继承、转让、转租、入股、抵押。林木成材后，产权人可凭林权证直接办理采伐手续，并在林业规费征缴上享受３０％的优惠。为优化林业发展环境，该县还对承包大户（承包面积在２００亩以上）实行挂牌保护，不经批准，任何单位不得随意进行检查和收费。水利、土地、交通、电力、通信等部门为他们的生产经营活动提供方便，搞好服务。另外，该县在使用水利资金、扶贫资金、以工代赈资金、支农资金、项目资金、退耕还林资金等方面，也向种植大户倾斜。责权利统一的机制，极大地激发了该县广大干群的造林积极性，有力地推动了非公有制林业的快速发展。今年年初以来，全县已拍卖、承包荒山、荒地１．５万亩，路、沟、河、渠８６０公里，集体收回资金３００多万元，非公有制林地已超过全县造林总面积的９０％。

    完善管护机制。在林木管护工作中，该县突出抓好“两个结合，一个严打”，即落实业主管护与集体组织管护相结合，实行依法管护与乡规民约管护相结合；对毁林案件，发现一起，从快、从重、从严查处一起，为林木管护营造良好的氛围和法治环境。为彻底解决“年年植树不见树”的老大难问题，该县还给树木建“户口”、请“保姆”，对全县现有集体栽植树木进行普查，并分区、分片、分村登记造册，办入户手续。如需砍伐树木，必须到县林业主管部门或乡镇林管站办销户手续和砍伐证。从去年春天开始，该县树木已全部登记造册，有了“户口”。同时，该县改革现行林业产权制度，规定主要干道两侧的树木，在谁的责任田旁由谁管护并参与分红；对于公路两侧及河堤上的树木，县、乡政府聘请１０００多名青年民兵为植树护林员，实行分段管理，为树木请来了“保姆”。采取这些办法后，该县栽植的树苗成活率大幅度提高，林网控制率达１００％。