2013年全市卫生事业改革发展回眸

努力提高全民健康水平

——2013年全市卫生事业改革发展回眸

记者 黄育南

2013年，全市卫生系统紧紧围绕缓解群众看病难、看病贵现象的目的，解放思想，实事求是，群策群力，攻坚克难，卫生事业改革发展取得了长足进展。

持续推进 卫生事业三年攻坚行动扎实推进

按照市政府卫生事业改革与发展三年攻坚行动实施方案的要求，市卫生局积极争取各级政府支持，统筹协调，靠前督导。在保证新建村卫生室所有权归集体所有的基础上，灵活建设方式，优先安排资金预算和项目用地，施工过程中严把质量关和验收关，村卫生室标准化建设任务有条不紊持续推进。市政府下达的2013年任务是新建200个标准化村卫生室，到2013年年底，已经全部开工建设。部分村卫生室充实了医务人员和完善了工作机制，已经投入使用，开始服务辖区群众。市卫生局把卫生人才队伍建设纳入了卫生事业改革发展三年攻坚计划之中，严格落实为基层医疗卫生单位招聘大专以上毕业生的“51111”工程，对招聘的人员给予在校期间50%的学费报销资助，2013年，已录用145名专业人才充实到乡镇卫生院和县级医院。根据《驻马店市标准化乡镇卫生院评估标准》要求，各县区按照“四统一”建设标准，规范了乡镇卫生院标识、服装和病房建设、绿化硬化了院内环境和道路，统一了墙体颜色，并进一步加强了乡镇卫生院卫生文化建设，制作了院内文化墙、宣传栏，各类制度和管理规范上墙，达到了视觉美观，卫生整洁。2013年，市政府共安排100个乡镇卫生院标准化建设任务，截至2013年12月31日，各县区共投入3255万元，完成了93个乡镇卫生院达标改造任务，卫生院普遍成为所在乡镇的亮点。

惠民利民  医疗卫生服务体系进一步健全

2013年，市卫生局按照“保基本、强基层、建机制”工作要求，突出改革重点，明确主攻方向，精心组织，努力工作，稳步推进五项重点改革，持续加快改革步伐，不断巩固扩大医改成果，医改各项主要目标任务完成情况良好。

新农合参合率、受益水平不断提高。2013年，全市参合农民712.15万人，参合率98.64%，较2012年提高了0.48个百分点。2013年人均筹资340元，其中个人缴费60元，各级财政补助提高到280元。提高重特大疾病保障（补偿）能力，将病种数扩大到20种。截至2013年10月底，全市已有746名重特大疾病患者接受治疗（得到救治），累计补偿1029.54万，其中新农合补偿908.22万元，医疗救助118.83万元。

基本药物制度已实现全覆盖。从实施的总体情况看，群众普遍反映的药品短缺现象大大减轻，药品数量已可满足大部分群众基本用药需求，基层群众看病均次费用明显降低，将药品（疫苗）电子监管系统延伸至医疗卫生机构，及时了解掌握相关信息，强化对药品招标采购和合理使用的管理，实现药品从生产、流通到使用的全程监管。

基本公共卫生服务均等化进一步推进。截至2013年12月31日，全市各县区累计建立农村居民健康档案709.61万份，其中已建规范化电子健康档案697.73万份，电子建档率达90.28%。各县区以各医疗卫生机构为主阵地，组织开展健康教育知识咨询活动6960场次，参加群众52万人次，印发宣传资料159万份。

合理布局 促进公共卫生服务均等化

2013年，市卫生局全力构筑公共卫生防线，打造覆盖城乡、层次清晰、布局合理、结构优化、功能齐全的医疗服务体系，让群众“少得病”。

重大疾病预防控制科学有序。市卫生局紧紧围绕“五扩大、六加强”工作思路，努力减少艾滋病新发感染，降低病死率；加大结核病防治工作力度，保持在全省结核病现代控制策略（DOTS）覆盖率达100%；人群乙肝发病率和乙肝表面抗原携带率持续降低，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率控制在1%以下；开展乙肝、丙肝、糖尿病、高血压流行病学调查，摸清底数，掌握动态，科学防治。

卫生监督能力明显提升。市卫生局突出重点，积极开展“亮剑”、“卫监”和“四季严打”工作，严打非法行医，取缔部分长期非法行医的顽固诊所，取得良好成绩。在不久前进行的全省非法行医暗访中检查中，我市综合评比全省第二名，确山、正阳两县在暗访中没有发现一家无证诊所，受到省卫生厅表彰，为人民群众提供了安全、有序的就医环境。扎实推进公共场所卫生监督示范区创建工作，进一步完善县、乡、村三级卫生监督体系网络建设，努力做到卫生监督全覆盖。强化饮用水监测和职业卫生、放射卫生监管，切实维护人民群众健康权益。

加强医疗服务质量监管。市卫生局在二级以上医疗机构开展了抗菌药物临床应用专项整治活动，进一步提高了我市抗菌药物临床合理使用水平。持续实施二级以上医院“十大指标”宏观监管，逐步建立和完善医疗质量管理与控制长效工作机制。深入开展“三好一满意”活动，落实便民措施，进一步降低药品收入占业务收入比例，严格控制床位使用率，消除医疗安全隐患，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。以血液安全为核心，以广开血源为重点，实施“四个转移”，突出“四个重点”，不断完善质量管理体系和采供血服务体系，确保了临床用血安全。