市卫生局《九大三年攻坚行动计划》解读

为人民健康服务

——市卫生局《九大三年攻坚行动计划》解读

记者 黄育南

       近日，市卫生局根据省、市“十二五”规划确定的目标任务和省卫生厅一系列重要工作部署，结合驻马店实际，出台了《九大三年攻坚行动计划》。

       “结合党的十八大报告中提出的要提高人民健康水平的要求，我们将实行政府领导、部门配合，调动一切积极因素，利用3年时间实施攻坚行动计划，为人民健康服务，缓解我市‘看病难、看病贵’难题，确保‘十二五’卫生改革与发展目标任务完成。”市卫生局党委书记、局长谢富田如是说。

       村卫生室标准化建设筑牢医疗服务体系网底

　    村卫生室是农村初级医疗和公共服务的三级医疗服务体系的网底。由于我市经济条件所限，村室建设一直比较薄弱，全市保留村卫生室2546所，已实现整合1925所，实现一体化管理2062所，六室分开1736所，达标率为57%。由于村室标准低，目前仍有621个村无法整合，484所无法实现一体化管理。村室不达标已经成为决定农村医疗卫生服务体系建设和改革成败的一道坎，“十二五”后3年内将集中攻坚，全部实现村室达标。村室达标攻坚行动以县为单位组织实施，全市统一标准，3年内全部实现标识、面积、分室、建设装备等标准化。

       乡镇卫生院装备标准升级

       2013年上半年，180个乡镇卫生院全部实现标识标准化，装备达到卫生部关于中心乡镇卫生院等基层医疗卫生机构建设指导意见中的各项指标和各类装备类型。在编制上，有编即补，实现满编运行，按岗运行，执业（助理）医师在八人以上。

       县级公立医院综合改革惠及民生

       2013年，将在新蔡、泌阳、上蔡、正阳4县全面开展按病种付费制度改革试点，年底前至少完成60种疾病临床路径管理。2013年下半年全面启动县级公立医院综合改革，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，以付费制度改革为抓手，全面推进县级公立医院管理体制、补偿机制、人事分配制度以及价格机制、采购机制、监管机制等综合改革。

       完善公共卫生服务体系

       抓住国家扩内需、保增长的契机，切实加强公共卫生基础设施建设和服务能力建设，力争通过三年攻坚行动，到“十二五”末公共卫生服务体系基本满足各级公共卫生工作需要。2013年，分别启动妇女儿童医院项目建设、卫生监督所迁建项目、市中心血站能力提升计划、公共卫生临床医师培训基地建设、县级重大疾病预防控制项目建设，并抓好2013年乡镇卫生院建设项目，全面实现乡村一体化管理，完善村卫生室公共卫生服务功能。

       创新城市社区卫生服务体系与新型农村社区卫生服务中心建设

       随着我市城市化进程的加快，社区卫生服务体系建设滞后，城区医疗卫生服务能力不足的矛盾越来越凸显，居民看病难、看病贵的问题变得日益突出。2013年，将把过去由公立医院领办的社区卫生服务中心独立出来，规范运作。对于企业领办、民办等卫生服务中心（站）要通过完善契约关系和政府购买服务方式实现规范服务。加大城市二级以上医院领办社会卫生服务机构的力度，各级二级医院从今年起必须领办2~3家社区医疗服务机构，真正实现医疗服务资源下沉，大病进医院、小病在社区，实现双向转诊，合作共赢。建立社区卫生服务站，增加投入，切实把社区服务中心（站）供给体制理顺。

       人才队伍建设为卫生事业发展提供保障

       人才短缺、结构不合理、分布失衡是医疗卫生改革发展的最大瓶颈和短板。2013年，将量化分解，层层落实并完成河南省卫生厅人才队伍建设“51111”、“512”、“515”、“522”工程。结合实际，利用我市二级以上医院、临床医师培训基地和两级卫生学校，制订并实施乡村医生和公共卫生人才培养三年计划。建立市县两级临床医师培养制度，全面实施城乡对口支援，推行县乡医疗一体化，实现县乡医疗人才、技术共享。以市中心医院、市中医院为龙头，加快临床医师培训基地建设，扩大自培能力，制订年度培养计划，力争3年内为基层培养满足需要的临床医师。

       支持民间资本办医扩大卫生资源

       除市传染病医院、市妇幼保健中心和市儿童医院外，市、县政府不再成立新的公立性医院，把医疗市场留给社会资本办医。制定符合市情的鼓励社会办医的区域规划和政策措施，加大招商引资力度，吸引外地资本进入我市医疗市场。力争3年内市、县、区分别引进一家二级以上医院并落地建设。大胆尝试三级医院利用特色科室，通过领办、合作等形式成立营利性专科医院。

       扩大中心城区床位和提升医疗服务能力

       加快中心城区医院建设，对于满足全市人民多层次、差异化医疗需求意义重大。未来3年，要新建市妇女儿童医院、市第三人民医院、卫校附属医院，加快市第二中医院建设步伐，力争2013年投入使用。市中心医院病房楼2013年上半年将投入正常运营。市第一人民医院、市第二人民医院病房楼力争2013年全部竣工投入使用。2013年，将支持民间资本办医院，力争中心城区新建二级以上医院3家，床位在1000张以上。

       创新药品采购体制让群众得到更多实惠

       未来3年，我市医疗卫生机构将重点探索批量集中采购，统筹全市药品配送市场，特别是公立医院药品集中配送采购，把药品采购价格下降15%~20%。力争通过竞争谈判、利润返还，每年筹措医疗卫生事业发展基金1亿元。