确山“鲍棚模式”备受社会关注

土地流转 产业扶贫

确山“鲍棚模式”备受社会关注

本报讯 （记者 王朝朝）近年来，确山县在竹沟镇鲍棚村实施“龙头企业+农户”整村土地流转，发展规模经营、特色经营、综合性一体化扶贫的模式，效果显著，在社会上被称为“鲍棚模式”，备受关注。

鲍棚村是省重点扶持贫困村。长期以来，由于耕地少、基础差、农业结构单一、生产效益低下，农民收入水平较低。2012年6月，驻马店市中欣农业产品有限公司通过土地流转的形式，整合区域性土地资源，规划建设确山县竹沟镇鲍棚新型农村社区，支撑产业包括生态种植、农产品深加工、生态养老、生态农业旅游观光、生态养殖等在内的中欣生态农业产业园区，最大限度地实现当地生态、经济、社会三大效益同步增长。

领导重视，组织严谨。该县领导对鲍棚村土地流转工作高度重视，成立了相关领导小组，并委托省农科院高标准编制了《确山县竹沟镇鲍棚村山地丘陵现代农业示范区总体规划》，对鲍棚村进行集约化、标准化、机械化、规模化分区规划。尤其是在宣传引导方面，领导小组的同志深入鲍棚村家家户户，让土地流转政策深入人心，同时确保整村土地流转工作顺利进行。

规范行为，诚信履约。“鲍棚模式”采取对所有农户签订合同的形式履约。目前，该公司与鲍棚村335户农民全部签订了《确山县竹沟镇鲍棚新型农村土地流转协议》。《协议》主要内容是，该公司给鲍棚村所有人员每人每月发放300元的土地流转金，按照合同约定对流转土地进行综合开发利用。从履约情况来看，该公司为鲍棚村每个农户办理了银行卡，每月15日主动把土地流转金逐户打到银行卡上。该公司以诚实守信的履约行为让鲍棚村百姓吃上了“定心丸”。

集约经营，规模作业。土地流转以后，该公司按照合同约定对鲍棚村的土地进行了集约化、标准化、机械化、规模化的总体开发建设。该公司严格按照《确山县竹沟镇鲍棚村山地丘陵现代农业示范区总体规划》要求，一步一个脚印地开展经营活动。至目前，该公司高标准种植优质烟叶1200亩、优质葡萄800亩、各类中药材600亩、各类景观花卉树木850亩和茶叶800亩。这些优质农作物市场前景广阔，经济价值可观。

安置就业，二次增收。“鲍棚模式”一方面把鲍棚村世世代代在田间劳作的农民群众从土地上解放出来，另一方面在保障他们基本收入的同时，广大农户可以选择外出务工或者就地在公司内务工等方式，实现二次增收。据不完全统计，鲍棚村土地流转后，有500多人参与该公司的承包经营活动，另外有220人选择在该公司就业，转化为该公司职工。