把改善民生作为推动经济发展的持久动力

贾国印

党的十七大指出：“要更加注重社会建设，着力保障和改善民生。”“重在为民”也是省委提出的“四个重在”内容之一。要把改善民生作为拉动经济增长的动力源，更加重视保障和改善民生，努力在改善民生中推动科学发展、加快富民强县。

把解决突出问题作为改善民生的战略重点。当前，民生方面存在的突出问题就是上学难、就医难、就业难、社会保障难、住房保障难，这既是社会事业的薄弱环节，也是改善民生的战略重点。要优先发展教育事业。不断深化教育体制改革， 优化教育资源配置，大力改善办学条件，全面推进素质教育，促进公办教育与民办教育共同发展、义务教育与非义务教育同步发展、普通教育与职业教育协调发展，让每个孩子都能上学、上得起学。要积极发展医疗卫生事业。加大医疗卫生投入，加强乡镇卫生院及村卫生室标准化建设，不断提高公共卫生服务水平；完善城镇职工和居民基本医疗保险制度，努力扩大医保覆盖面和新农合参合率，切实解决群众看病难、看病贵问题。要建立健全社会保障体系。加快建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、最低生活保障制度为重点的社会保障体系建设；进一步扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，完善城乡居民最低生活保障制度和失业、生育保险制度，逐步提高保障水平。要切实抓好住房保障。把房地产开发作为改善民生的有力抓手，重视发挥政府和市场的不同作用，抓开发、重服务，抓质量、重监管，加快保障性住房建设。全县计划年内建成商品房30万平方米、经济适用房1万平方米、廉租房3万平方米。

把提高农民素质作为改善民生的重要途径。在新的发展阶段，促进人的全面发展，使劳动者有条件提高自己、发展自己，是发展经济的关键，也是改善民生的必然。我们要以“两提高一加快”（提高农民的致富能力、法制素养，加快富民强县步伐）活动为载体，着力培育新型农民，全面提升农民的综合素质。开展“两提高一加快”活动，既是过去“五五普法”、科技文化卫生“三下乡”等活动的延伸和深化，也是新形势下加强农民教育培训工作的探索与创新。其核心内容是提高广大群众的致富本领和法制素养，根本途径是加强教育培训，最终目标是加快富民强县。要从全县种植能手、养殖能手、创业标兵中挑选精兵强将，组成全民创业报告团；从县委党校、公检法司等部门挑选业务骨干，组成政策法规宣讲团，采取集中宣讲、实地指导、现身说法等形式，对农民进行大规模的宣讲培训。要重点宣讲政策知识、实用技术、法律法规、转移就业、文明素质五项内容，通过３年~５年乃至更长时间的努力，实现“每户至少有一个科技明白人、每户至少有一个法制明白人”的目标。

把增加农民收入作为改善民生的根本目的。就业是民生之本。新蔡是一个人力资源大县，就业问题比任何地方都繁重、都复杂、都紧迫。要完善和落实就业、再就业的优惠政策，依托“阳光工程”、“雨露计划”开展就业培训，使更多的劳动者成为创业者。要加大招商引资力度，引进更多项目，吸纳本地农民就业；因地制宜发展特色经济，大力扶持鹅鸭养殖、顿岗大米、棠村“三粉”等特色农产品，培植壮大农畜产品精深加工、生物医药、电子等主导产业，引导农民在本地就业；积极实施“回归工程”，支持返乡农民工投身新农村建设，捐资发展公益事业，平等参与教育、卫生、文化等社会事业发展，带动更多的人就业；认真落实总部经济政策，大力引进总部经济，吸引更多的外来企业在新蔡创业兴业，提供更多的就业岗位。今年，力争全县城镇居民人均可支配收入增加1300元以上，农民人均纯收入增加500元以上。

把完善机制作为改善民生的有力保障。保障和改善民生是一项长期性、艰巨性的工作，只有起点，没有终点。这就要求我们必须常抓不懈，不断完善改善民生的长效机制。要持续为民谋利的好思路。把近年来制定的开展全民创业、推进“三化”进程、发展鹅鸭养殖等好思路、好举措坚持下去，不折腾、不摇摆、不懈怠，持之以恒，锲而不舍，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，并在实践中不断探索创新、完善提高。要完善为民办实事的好机制。不折不扣地落实好各项惠民政策，每年都确定一批民生工程，公开承诺，责任到人，认真实施，长期坚持，真正让群众得到实惠。要健全密切联系群众的好制度。继续开展“千名干部下基层集中解决信访突出问题”、“一村一干一警一员”大走访等活动，以实际行动帮民；定期组织干部深入群众，调查研究，问计于民，解决难题，以真情实意为民；畅通群众信访渠道，加强社会治安综合治理，积极开展严打斗争，不断提高人民群众的安全感，以和谐稳定安民。（作者系中共新蔡县委书记）