卢奎：坚持和落实食盐专营政策 切实保障人民群众食盐安全

驻马店市人民政府副市长 卢 奎

今年5月15日是我国第18个“防治碘缺乏病日”，今年的宣传主题是“坚持科学补碘，预防碘缺乏病”。国家从1994年起，把每年的5月15日定为“防治碘缺乏病日”，每年确定一个宣传主题，目的是通过持续不断的宣传，让广大群众了解碘缺乏病的危害性、掌握碘缺乏病防治知识和科学补碘的方法，有效增强广大消费者的健康知识和自我保护意识，努力实现持续消除碘缺乏病目标。

一、提高认识，坚定做好食盐专营工作的信心和决心

今年3月17日、18日，全国多地发生食盐抢购风潮，并迅速波及我市。这次抢盐风潮的诱因是网络误传，但同时也说明了部分群众对岩盐储量、制盐能力以及我国食盐专营政策关注不够、了解不深，很有必要进一步提高对食盐专营及相关情况的认识。

（一）进一步提高对岩盐储量和制盐能力的认识。我国岩盐储量十分丰富。以我省为例，在20世纪80年代全国地质勘查中发现了叶舞盐矿，目前探明储量在3200亿吨；近年，又在濮阳市发现新的盐矿资源，濮阳和叶舞盐矿加在一起，河南的盐业资源在3900亿吨左右。同时，随着我国国民经济的飞速发展和工业化进程的不断加快，我国制盐能力不断跃升。现在，全国盐产量年生产能力8000多万吨，其中食盐860万吨，占盐产量的十分之一左右。我省盐产量年生产能力已达450万吨，每年的食盐需求量在55万吨左右。因此可以说，我国、我省的制盐能力完全可以满足人民群众食盐和盐化工产业的需求。

（二）进一步提高对碘元素的正确认识。碘是人体必需的一种微量元素，碘缺乏除了会患上俗称“大脖子病”的甲状腺肿大症外，还可导致青少年学习能力低下，成年人体力和劳动能力下降，孕妇流产、早产或胎儿死亡、畸形。更大的危害是严重损害胎儿、儿童大脑神经发育，造成新生儿脑损伤和婴幼儿智力低下，终生不可弥补。多年来，人们还存在着吃碘盐是否会造成碘过量、碘还有必要长期补下去的疑问。卫生部地方病专家咨询委员会副主任、全国碘缺乏病专家组组长、国际碘缺乏病理事(ICCIDD)兼中国和东亚地区协调员、亚洲及太平洋甲状腺学会(AOTA)副主席陈祖培教授引用天津医科大学最近完成的一项国家自然科学基金重点项目——“必须微量元素过量(碘过量)对健康影响的研究”结果表明：第一，目前食盐中加碘的浓度是碘的生理需要量，不会造成人群碘摄入过量，因此也不会造成因食用碘盐而形成的碘过量的公共卫生问题。第二，人群的临床观察和基础研究显示：目前食盐中的碘浓度即使再增加5倍，依然对健康没有发现有什么不利影响。第三，碘过量对人体造成的危害要比碘缺乏对人体所造成的危害要小得多，我国的高碘地区尚未发现有下一代的脑发育障碍。但不同程度的缺碘将会造成儿童不可逆的智力损伤，而影响人口素质。由于人们外环境的碘缺乏是不可能被纠正的，因此补碘是一个持续的过程，科学补碘依然是我们唯一正确的选择。我市属于碘缺乏地区，因此更需要科学补碘。

（三）进一步提高对食盐专营工作重要性的认识。由于食盐具有人体生长发育、日常生活消费的不可间断性和无可替代性，专家论证后认为，在食盐中强制性加碘是防治碘缺乏病最安全、经济、有效的手段，并从生产、调拨、销售、价格等环节以专营的方式固定下来。因此，我国实行了食盐专营政策，并以法规的形式予以确定。这次食盐抢购风潮能得以迅速平息，得益于各级党委、政府的正确领导，得益于发改委、工商、公安、新闻媒体等部门的大力支持和配合，更是各级盐业部门积极有力应对的结果，也充分证明了“政府领导、部门配合、盐业主导、社会参与”的国家食盐专营体制的重要性和必要性。今后，全市各级政府、盐业管理部门和各有关职能部门要从维护人民群众身体健康，维护最广大人民群众的切身利益出发，牢固树立以人为本的思想意识，坚持和落实好食盐专营政策，搞好食盐战略储备，做好加碘食盐的普及供应工作，确保持续消除碘缺乏病目标的顺利实现。

二、加大综合整治力度，切实保障人民群众食盐安全

食盐安全是商品安全的重要内容，食盐安全的责任重于泰山，加强盐业市场管理是确保人民群众食盐安全的保障。但由于受利益驱动的影响，一些违法分子置人民群众健康而不顾，采取多种手段进行食盐走私贩私冲击我市碘盐市场。2010年，全市共查处涉盐违法案件312起，查获涉盐违法运输车辆85辆，端掉制售私盐窝点4个，查没私盐1845吨，罚款95万元，判刑6人，批捕1人，严厉打击了私盐贩子的嚣张气焰，确保了全市人民群众的食盐安全。

食盐安全关系国计民生。严厉打击私盐，确保人民群众吃上合格、放心的加碘食盐，是一项长期、艰巨而复杂的政治任务和社会责任，需要我们进一步强化责任意识，下更大的决心，采取更有力的措施，依法加强综合整顿力度，切实提高食盐安全水平，保障人民群众身体健康，维护社会发展稳定大局。全市各级政府要高度重视食盐专营工作，切实把食盐安全作为政府的事情、政府的任务、政府的责任，作为加强食品安全的一项重要工作来抓，纳入政府的重要议事日程，组织各相关部门开展好食盐市场综合整治活动；卫生、工商、公安、质监、教育、食品药品监管、新闻媒体等部门和单位都要把其当做自己分内的工作来抓，各司其职，各负其责，积极主动地做好工作，形成齐抓共管的合力。各级盐业部门作为代表政府管理盐务、行使职权，要密切与当地政府和有关职能部门的协调、联系和沟通，形成各部门共同打击私盐的强大合力。要积极开展多种形式的宣传和健康教育活动，认真组织开展好每年一次的“防治碘缺乏病日”活动，使碘缺乏病危害的严重性和防治知识家喻户晓，唤起全社会的广泛参与支持。要全面把控新形势下盐业市场的总体态势，切实研究市场管理过程中遇到的新情况，解决新问题，创新新机制，理清盐政管理思路，创新盐政稽查手段，提高市场管理的科学性。要与有关部门密切配合，充分依托公安、工商、质监、卫生、盐业联合执法平台，推进联合执法和综合执法。要加大执法检查力度，严厉打击各类盐业违法行为。要组织开展好边界联合执法行动，不断巩固和完善边界盐业市场协管机制。要抓好运输环节监督管理，继续把工作重心放到查处私盐窝点和大案要案上来。对查出的制假窝点要紧追上线，摸清下线，严厉打击，彻底清除。对危害严重、影响恶劣的典型案件，要继续加大追刑力度，巩固执法战果，努力为全市人民群众营造安全、放心、健康、有序的食盐消费环境。

三、树立专营为民意识，全力做好合格食盐的普及供应工作

食盐专营，“专”在民生，“营”在民本。各级盐业部门作为代表政府贯彻落实食盐专营政策的主体，要牢固树立专营为民的思想意识，全力做好合格食盐的普及供应工作。一要深化食盐营销网络建设，努力保障合格食盐供应。全市各级盐业部门按照“统筹规划、布局合理、方便群众、促进销售”的原则，结合自身实际，大力加强食盐零售网络建设和食盐安全村建设，不断提高对食盐经销网络的控制力，努力打造覆盖全市城乡、规范化、安全化的食盐终端零售网络体系，确保广大消费者特别是偏远乡村群众食盐安全。要积极探索新的销售机制，建立健全市场销售和终端客户信息化管理档案，掌握和分析市场销售情况，增强分析市场、驾驭市场、服务市场、开拓市场的综合能力。二要不断丰富食盐品种，满足人民群众多样化需求。各级盐业管理部门要不断开发、引进盐的种类，丰富市场品种，满足人民群众健康需求，提高全民生活质量和健康水平。尤其是要以安全、健康、绿色、环保为核心，向广大市民宣传推介不含任何添加剂的绿色食盐。要切实采取群众喜闻乐见的形式向广大市民讲明绿色盐的“绿”之所在，消除群众对绿色盐的疑惑和误解，提高人民群众对绿色盐的认知度和知晓率，达到理性消费的目的。要加大宣传，合理布点，认真做好无碘食盐的供应保障工作，切实满足不同人群的需求。三要注重食盐质量管理，控制质量风险。要切实增强质量意识，加强质量管理，建立健全食盐生产、运输、储存、销售各环节的质量保证体系建设和食盐质量定期检测及日常抽查机制，控制质量风险，切实保障我市群众吃上合格、放心的食盐。四要深化优质服务。要进一步强化市场意识、服务意识，深入开展诚信专营、优质服务活动和“送碘盐下乡、送宣传资料下乡、送盐业法规下乡、送温暖下乡”服务活动，用真情打动客户、用真心赢得群众。要切实加强营销队伍建设，进一步发展完善服务内容和服务体系，努力培养一支思想超前、素质过硬、能力突出、服务优良、市场应变能力强的营销团队，不断增强服务意识，强化服务手段，规范服务行为，切实提高专营为民的本领。