练好调研硬功是领导科学决策的关键

余 剑

身在他乡的我总想为家乡做点事。近日，便引领南方一家企业的老总来驻马店考察投资兴业。考察之后，市北区的巨大变化让人兴奋，却也为北区、西区两家企业飘出的刺鼻气味而费解。据说，市政府已将两家企业列入了搬迁规划。试想：倘若当初能搞好调查研究，科学规划，恐怕就没今天的情况了。

调查研究是科学决策的基础。它不仅是马克思主义的基本工作方法，是我们共产党人的优良传统，也是当今用领导方式转变落实科学发展观在实际工作中的运用。早在1930年，毛泽东同志就提出了“没有调查，就没有发言权”的著名论断。现在调查研究受到了更普遍的关注，中央领导同志一再强调，没有调查就没有发言权、没有决策权、没有领导权，可见这个问题的提出是何等的迫切和尖锐。客观事物在不断地变化，要认识不落后于形势就得做好调查研究。当前，我国正处在活跃的社会变革时期，认识新情况，解决可持续发展的新问题靠老套路、老方法不行，需要探索新的思路和办法。

虚怀若谷，眼睛向下。这个话题听来是老生常谈，但却是所有调研者要树立的基本态度。调查研究之所以必要，就是因为对被调查的事物不懂或不大懂，调研的基本意义是以人为师，而不是为人之师。领导及机关的同志深入一线向群众做调查，最难的问题之一就是使对方讲真话，说实话。好听的话要听，不好听的话、刺耳的话也要听得进去。现如今确有不少干部，为了所谓的“政绩”，热衷于搞“形象工程”，不按客观规律办事，干些劳民伤财的事，伤透了百姓的心，却还听不进群众的“怪话”。反过来群众也不讲心里话，知而不言、言而不尽。据说，眼下有一种不好的风气，上级机关的人下去调研，基层的同志忙于应酬，迎来送往，真正用在了解群众呼声，关注民情民生的时间太少。要改变这种风气，应从上面入手，领导者要倡俭崇实，谦虚自律，放下“官”架子，转变“官”念。调研是一项很辛苦的工作，要沉下去、住下来、耐得住，喝大碗茶，吃百姓饭，少进“热门”、多进“冷门”，不要热衷于到那些有“看头”、有“说头”、有“来头”、有“块头”的“盆景”地方去。要更多地关注一下那些被遗忘的角落。只有解决了这个基本态度问题，才会有好的调查研究结果。

微服出访，身心俱入。好的调查研究，要求全面、深入、周密、系统、真实地反映事物的基本面貌。为此，调研者要身到心到，把思想倾注在调查对象上，即所要了解和解决的问题上。许多问题的源头在基层，基层的人最了解情况，最有发言权。面上的东西要掌握，但主要是下到点上搞调研。满足于层层听汇报，所得往往有限，甚至掺杂水分，夸大事实，真假难辨。领导机关干部下基层搞调研，要微服私访，轻车简从。现在确有一些领导干部下基层，往往“人马未动，电话先行”。于是地方官员为欢迎上级的到来，不仅对上级要到的地方进行派员“踩点”，粉饰一新，而且赶写汇报材料，筹备接待，忙得不亦乐乎。结果上级领导看到的是经过粉饰的环境，听到的是精心加工的材料，根本了解不到真实情况，这怎能不导致决策上的失误呢？“怨不在大，可畏惟人；载舟覆舟，所宜深慎。”领导干部深入群众、深入基层搞调查研究，要善于换位思考，学会倾听意见，做任何决策，办任何事情，都要理顺群众的情绪，符合群众的愿望。特别是要把那些知情懂事的、头脑清醒的、具有代表性的和在某些方面有见解的明白人的意见和建议听进心里。同时，还要正确选择调查的时间和范围，时间应选择在社会秩序和人们的心理状态相对平衡之时，不做任何提示、暗示，这样被调查者才能客观如实地表达自己的看法。

综合练意，择善而从。人们总习惯于把调查研究连起来讲，调查与研究确实是密切相关，时而交错的。不过就认识过程而言，二者毕竟是既有联系又有区别的两个阶段。重调查轻研究，或重研究轻调查都是不可取的。调查与研究的区别在于，调查是收集材料，研究是整理和分析材料，收集材料是整个调查研究的基础，犹如做饭要有米，织布要有线一样。调查要多占有材料，力求全面、具体、扎实地掌握多方面的情况，应尽可能从不同角度予以了解。诸如历史和现状、一般和个别、好的和差的、成绩和缺点、优势和劣势等等。应当说，收集材料艰苦，整理和分析材料更艰苦。人的认识并非镜子式的反映，而要经过大脑的加工、思考，将丰富的感性材料改造制作成概念和系统理论，是感性认识向理性认识飞跃深化的过程，即所谓“由此及彼，由表及里，去粗取精，去伪存真”。只有经过分析综合，判断推理，由前者进入后者，由现象到本质等一系列复杂的过程，才能找到事物的规律性，才能形成科学发展的思路。调查研究是调研者思想作风、理论水平以及交际能力的综合反映。在新情况、新问题层出不穷、形势发展瞬息万变的今天，以往的任何有效的决策，都不会，也不可能解决新问题。从实际情况出发，尊重规律，按照科学发展观的要求，做出适应科学发展的有效决策，除调查研究外别无它途。(作者单位：广州市欣泽金属制品有限公司)