加快领导方式转变 增强国土资源服务保障能力

马心愿

2010年6月3日，《人民日报》刊登了省委书记卢展工署名文章——《用领导方式转变加快发展方式转变》。文章提出“加快发展方式转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做”的问题，强调了“发展目的必须明确，头脑清醒至关重要，正确思路应当持续，方式方法亟待改进”。2010年12月22日起至2011年1月21日，《河南日报》以何平的名义陆续在《人民日报》刊发了9篇政论文章（“何平九论”），从机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民8个方面，深挖领导方式转变的内涵，并逐一剖析、逐个阐述，明确了努力的方向和转变的重点，深入论述了用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义、必须把握的关键、遵循的原则、注意的问题、方式方法等。

用领导方式转变加快发展方式转变这一富含时代新意的命题，体现了新的领导观、群众观、发展观、责任观，反映了科学发展观的要求，具有深刻内涵和十分重要的意义。从科学内涵上讲，领导方式转变体现在领导思想观念的转变、领导思维方式的转变、领导方法手段的转变、领导制度机制的转变和领导工作作风的转变。

加快领导方式转变，必须从更新思想观念入手。要进一步增强使命感和责任感，树立大局意识和全局观念，紧紧围绕全市经济社会发展大局开展工作，把服从服务经济社会发展作为工作的出发点和落脚点，时刻与市委、市政府保持步调一致；要及时掌握国土资源管理法规政策，认真研究贯彻落实政策的方法措施，积极向政府提出合理化建议，当好参谋、助手。

加快领导方式转变，必须把保障重点项目用地作为出发点。要按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，坚持有保有压，将有限的用地指标全部用于产业集聚区、城南推进区等重点项目和民生项目上，对于不符合国家产业政策和高耗能、低产出的项目用地要坚决关门，确保重点项目用地。

加快领导方式转变，必须力破用地难题。要大力开展农村土地综合整治，深入挖掘农村集体建设用地潜力，通过增减挂钩弥补城市建设用地不足问题；要进一步拓宽标准厂房等节地新举措的使用范围，走节约用地发展道路；要加快城中村改造步伐，加大城区存量土地盘活力度，提高土地利用效率；要积极探索地上地下空间有效利用的新方法。

加快领导方式转变，必须把保障粮食和耕地安全放在第一位。要落实耕地保护责任，加大违法案件查处力度，强化耕地补充，确保全市耕地保有量和基本农田面积达到上级下达的责任目标，夯实资源保障基础。

加快领导方式转变，必须营造良好用地环境。强化执法监管，全面推行动态巡查，做到早发现、早制止、早查处；要加大对违法案件的查处力度，坚决打击未批即用等违法行为；要拓宽执法监督的范围，加强批后监管，建立全程监管机制，努力维护良好的用地秩序。

加快领导方式转变，必须立足为民。要结合国土资源工作实际，以土地整理开发复垦为抓手，积极争取上级资金，实施土地整理项目，对农村田、水、路、林等进行综合整治，进一步完善农业农村基础设施，促进农民增收，促进新农村建设。要以人为本，积极探索征地补偿安置的新办法，把构建和谐社会变为自觉行动。

加快领导方式转变，必须加强队伍整体素质建设。要加强土地规划、土地调查等基础业务建设，提高国土资源管理水平；要加强内部管理，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务水平，努力增强服务和保障能力。（作者系市国土局纪检组长）