把服务人民群众贯穿创先争优活动始终

杨铁良

开展创先争优活动是中央巩固和拓展学习实践活动成果、加强基层党组织建设和党员队伍建设的重大举措，也是促进各项社会事业创新发展的巨大动力。人口和计划生育工作与广大群众的切身利益紧密相连，必须研究新情况，解决新问题，在发展中争一流，在创新中求突破，大力创建国家、省优质服务先进县区，把服务人民群众的各项措施落实到工作之中，才能实现发展成果惠及群众的最终目标。

要紧紧抓住提升服务能力这个关键环节。新的形势下，人口计生部门必须转变观念，夯实基础，务实求效，服务群众，顺应构建和谐社会的发展潮流。县、乡计划生育技术服务机构和村计划生育宣传技术室，是为广大育龄群众提供生殖健康服务的重要场所，务必按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，扎实推进技术服务网络规范化建设，增添新型服务设备，借鉴引进医院管理方式，实现24小时计划生育手术服务；还要加大村级投入力度，确保村宣传技术室有3间以上工作用房，能够让群众享受到满意的基本生殖健康服务。

如今信息化应用日趋广泛，信息技术决定着人口计生工作的效率和质量。要及时增加补充已婚育龄妇女个案信息，提高MIS系统的质量，并积极与统计、公安、卫生、民政、劳动保障等相关部门互相配合，依托政府网和人口计生专网，加快建立各相关部门人口信息共享机制，全面掌握出生、死亡、婚姻、迁移等人口信息情况，逐步取消手工台账和纸质避孕节育信息报告单，实现网上信息互通，方便群众，提高效率。

人口计生部门要大力开展强基提质工程，针对缺乏执业医师、助理医师、护士、化验员等专业技术人员的现状，采取公开招聘、提高待遇、进修学习等方式，把各类专业技术人员吸引到计划生育队伍中，并在新进人员上严格把关，一律要具备医学专业学历，充实到工作第一线，逐步改变一线工作人员技术构成。同时，按法律法规、技术服务、药具管理、流动人口等业务分类，举行岗位练兵活动，树立有知识、有能力、有朝气的良好形象。

要突出围绕满足群众需求这个工作导向。国家推行计划生育政策，是为了实现人口经济资源环境协调发展，具体到每个群众就会出现不同的反应和要求，尤其是当前社会需求多样化的时代，人口计生部门要自觉围绕广大育龄群众的身心健康，从细微之处开展个性化服务，融管理于服务之中。生殖健康是育龄群众最关心的问题，要以单月康检为平台，发挥技术服务机构优势，在严格康检制度的基础上，结合已婚育龄群众的普遍需求和个人需求，把查环、查孕与查病结合起来，利用每次单月康检，有计划、有步骤地为已婚育龄妇女普遍开展妇科病普查防治服务，逐人建立医学档案，改变重群体、轻个体的康检形式，增强康检对群众的吸引力。

奖励优惠政策是对计划生育家庭的照顾与优待，是对他们响应基本国策，少生孩子的补偿。人口计生部门一方面要认真落实法律法规明确规定的奖励政策，另一方面要积极争取各级政府出台更多的优惠措施，综合相关部门资源优势，在资金、项目等方面，向计划生育家庭倾斜，同等条件下让他们优先享受国家政策照顾。

每出生一个缺陷婴儿，都会给社会带来沉重的负担，更让这些家庭陷入无限痛苦之中。人口计生部门应从参与出生缺陷一级预防入手，为广大新婚育龄群众开展优生优育服务，在领取生育证前，举办出生缺陷知识培训班，发放常见病预防宣传品，指导待孕和现孕对象服用叶酸、斯利安、福格森等孕期营养素，并利用每次单月康检，对孕情进行全程监测，观察胎儿发育情况，最大程度减少神经管畸形、唇腭裂、小儿麻痹症等常见出生缺陷。

要着力实现和谐人口计生这个发展目标。当前计划生育政策仍然是广大群众和社会各届关注的热点问题，人口计生部门必须公开程序，公正执法，让群众了解计生政策的执行情况，积极回应和解决群众关心的问题，才能与群众形成良好的互动关系。要坚持公平合理的执法原则，完善行政执法程序，落实执法责任制、责任追究制，严格执行《河南省人口和计划生育行政处罚裁量标准》，规范各种行政行为，严防执法随意性，防止乱收乱罚、行政不作为现象。不定期对基层执法进行暗访监督，发现侵害群众权益的事情，及时弄清真相，调查处理。

继续深入开展“阳光计生行动”，实行政务、事务、村务公开，利用新闻媒体、电子公开屏、便民服务大厅、政务公开栏、“12356”热线等，公开宣传人口和计划生育政策法规、办事程序、工作动态情况。村一级则按照“四议两公开”工作法，将生育证的申报、社会抚养费征收、奖励资金的发放等敏感事项，严格依据程序，在村民代表会或村务公开栏中向全村群众公布，保障群众的知情权和监督权。

积极参与省、市政府组织的行风评议和“请农民兄弟姐妹评计生”等活动，与民意快线、行风热线、市长热线等保持联系，广泛听取各方意见，了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从不同层次征求群众对人口计生工作的意见、建议和需求，做到在评议中整改、在评议中提高、在评议中发展。不断扩大社会监督力度，公开聘请社会各界人员，担当人口计生系统政风行风建设监督员，定期召开座谈会，及时听取社会层面反映，改进工作作风，提高工作质量和工作效率，确保广大群众对人口计生工作的满意度不断提升。（作者系市人口计生委党组书记、主任）