张宪中：以领导方式转变为动力 推动政法工作创新发展

市委常委、市委政法委书记 张宪中

       加快发展方式转变是党中央作出的重大决策部署，是 “十二五”时期的发展主线。为贯彻落实中央部署，省委书记卢展工同志立足河南实际，提出用领导方式转变加快发展方式转变，这一思路的提出为我们把握形势，更新观念，转变发展方式指明了方向。政法机关要自觉把用领导方式转变加快发展方式的要求贯彻落实到政法工作的全过程和各个环节，以领导方式转变为动力，紧紧围全市工作大局，主动适应形势的变化和要求，更新观念，创新方法，求实求效，推动政法工作创新发展。

一、在转变领导方式中找准推动政法工作创新发展的切入点和着力点

做好新时期的政法工作，要求政法机关和政法干警必须以转变领导方式和工作方法为前提，找准服务大局、服务稳定、服务群众的结合点，真正把政法工作的着眼点、切入点和着力点放到实现广大人民群众的新要求新期待上来。一要切实维护社会平安。社会平安是最重要的民生，是经济社会发展的基本环境。确保社会安定、人民安宁，是政法机关最重要的任务。政法机关必须全力维护社会和谐稳定，依法严厉打击各种侵害国家利益和人民生命财产的违法犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。二要切实维护公平正义。政法干警要牢固树立公平正义的理念，切实提高维护社会公平正义的能力。要增强平等保护意识，更加注重对公民合法权利特别是对弱势群体合法权利的尊重和保护，把尊重和保障人权的宪法精神充分体现在各项执法工作实践中。要增强公开透明意识，按照以公开促公正的要求，把执法过程置于社会的监督之下，有效防止执法中的以权谋私和“暗箱操作”，消除当事人和社会公众对执法不公的疑虑，以促进和彰显执法公正。要增强执法质量效率意识，认真贯彻以事实为根据，以法律为准绳的法律原则，努力提高办案质量和效率，使群众利益得到及时维护，有效提高人民群众对法治和公平正义的信任。三要创新社会管理服务方法。社会管理服务是人民群众最基本的需要。没有完善的社会管理服务，人民群众的权益就难以得到有效保障。特别是社区管理、治安管理、交通管理、流动人口管理、公共设施管理、信息网络管理等，都是人民群众生活中遇到的实际问题，管理不好，服务不到位，就容易引发人民群众不满意。政法机关要牢固树立为人民执法、为人民服务的理念，拓展服务领域，强化服务措施，提高服务的质量和水平。尤其是处于基层一线的政法机关，是服务人民群众的“窗口”，是直接联系人民群众的桥梁纽带，更要体现服务的理念，做人民群众的贴心人。　　

二、在转变领导方式中找准推动政法工作创新发展的思想定位

第一，要坚持正确的政治方向。政法机关和政法干警作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持法律效果、政治效果和社会效果的统一。坚持把公正执法、维护社会公平正义作为政法工作的首要价值追求，把人民群众满意作为政法工作的根本标准。政法干警要带着深厚的感情，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众安居乐业提供强有力的法治保障和法律服务。

第二，要牢牢把握服务发展这个第一要务。发展是我们党执政兴国的第一要务。政法机关和政法干警必须把服务驻马店发展为己任，立足本职，服务大局，按照“三具两基一抓手”的要求，从战略和全局的高度，充分认识政法工作在驻马店科学发展中的地位和作用，紧紧围绕全市经济社会发展大局，进一步制定和完善政法工作服务驻马店经济社会又好又快发展的工作措施，积极探索新时期政法工作的新思路、新方法、新举措，站在新的起点上，以更宽的视野、更大的魄力，健全工作机制，提高公正执法的素质能力，为市委提出的加快驻马店平安崛起目标的实现，创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

第三，要牢牢把握维护社会稳定这个第一责任。稳定是改革发展的前提，稳定压倒一切，没有稳定，一切都无从谈起。维护社会稳定是政法机关和广大政法干警的首要政治任务，是第一责任。当前，我市同全国、全省一样，正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，政法机关维护社会和谐稳定的任务更加艰巨和繁重。政法机关和政法干警必须切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，认清各种社会矛盾的复杂性，时刻保持清醒头脑，勇敢面对挑战，提高主动应对能力，扎扎实实地抓好维护稳定的各项工作，全力创造和谐稳定的社会环境，为驻马店又好又快发展提供强有力的政法保障。

第四，要牢牢把握人民群众满意这个根本标准。公正执法、一心为民是政法机关和政法干警一切工作的出发点和落脚点。政法机关的全部工作必须从有利于维护最广大人民群众的根本利益出发，全心全意为人民服务，积极回应人民群众的新要求新期待。要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众满意作为衡量政法工作的根本标准。政法机关和政法干警要高度关注民生，真情服务民生，依法保障民生，在社会主义法治理念的指导下，进一步端正执法思想，改进执法作风，规范执法行为，促进执法公正。要贴近人民的心理、消除人民的疑虑、维护人民的权益、增进人民的信任，使政法工作更加亲民、为民、惠民。

第五，要牢牢把握政法队伍建设这个根本。转变领导方式，实现政法工作创新发展，关键是要有一支立场坚定、政治过硬、业务精通的政法干警队伍。面对新形势、新任务、新考验，各级党委、政府及政法机关必须以高度负责的精神抓好政法队伍建设。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装干警头脑，指导政法实践，始终坚持正确的政治方向不动摇。要坚持围绕中心、服务大局，把执法寓于服务驻马店科学发展之中。要把公正执法、一心为民、廉洁从政作为抓班子带队伍常抓不懈的主题，积极开展主题实践活动，大力弘扬正气和先进典型事迹，着力抓好政法队伍的纪律作风建设和党风廉政建设，教育引导广大政法干警坚持用最廉洁的行为，从事崇高的政法事业。

三、在转变领导方式中不断提升推动政法工作创新发展的能力和水平

一是不断提升服务发展的能力和水平。政法机关和政法干警要积极主动地适应形势发展的要求，紧跟时代步伐，按照市委加快实现驻马店平安崛起目标的总体要求，更新服务理念，转变执法方式，在执法中主动超前服务，在服务中公正文明执法。要进一步加大对全市重大项目、重点工程建设的政法保障力度，大力支持重点企业发展，帮助困难企业提高抵御风险能力和市场竞争力。认真落实依法平等保护各类市场主体的合法权益的政策措施，积极营造良好的投资环境和发展环境。

二是不断提升化解社会矛盾的能力和水平。要切实加强矛盾纠纷排查调处工作，进一步完善机制，健全网络，整合力量，不断提高化解矛盾纠纷的能力。要认真落实社会稳定风险评估制度，凡涉及人民群众切实利益、有可能引发不稳定问题的重大决策必须进行评估，努力从根本上预防因决策不当引发不稳定问题。要充分发挥调解优势，学习借鉴先进地区的经验，建立完善党委、政府主导的人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三位一体”、“三调联动”的大调解工作体制机制。各级政法机关要把“大走访”活动作为新形势下做好群众工作、构建和谐警民关系的有效途径，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好，及时、有效化解各类矛盾纠纷，纠正损害群众利益的行为，维护人民群众的合法权益，密切干群和警民关系，打牢政法工作的群众基础。

三是不断提升社会管理服务的能力和水平。社会管理是人民群众对维护社会秩序、保护自身权益的客观需要。政法机关一定要顺应形势变化的要求，按照以人为本，让人民群众感到更安全、更方便、更文明、更和谐的要求，更新社会管理观念，创新社会管理方式，完善社会管理手段，提高社会管理效能，积极探索科学管理社会的新路子。要充分发挥政法机关的职能作用，重点加强对“社会人”、流动人口的管理服务，加强消防管理、交通管理和治安管理，深入开展安全稳定大检查，强化对重点社区、街道、企事业单位、重大建设工程、重要楼堂馆所的安全稳定管理和监督，消除安全隐患，严防发生重大事故和突发事件。

四是不断提升深化平安驻马店建设的能力和水平。平安建设的根本是为民，目标是民安。政法机关和政法干警要认真落实市委、市政府关于进一步深化平安驻马店建设的要求，着眼于增强人民群众安全感，扎实落实社会治安综合治理措施，按照“群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪、什么治安问题突出就着力解决什么问题、哪里治安混乱就集中整治哪里”的原则，深入组织开展各种专项严打整治斗争，最大限度地防范和打击各类违法犯罪活动，认真整治治安突出问题和治安混乱地区，坚决维护良好治安秩序。要着眼于建立长效机制，加大对街道、社区、内部单位的巡逻防范工作力度，健全完善警防、民防、技防相结合的治安防控网络，发挥群防群治和平安志愿者的作用。加强对刑释解教人员的安置帮教和社区矫治工作。扎实推进平安社区、平安村镇、平安校园、平安网吧、平安文化市场等系列平安行动，使平安创建活动持续深入地发展下去。

五是不断提升抓班子带队伍的能力和水平。转变领导方式，推动政法工作创新发展，必须抓住领导班子建设这个关键，努力把各级政法机关领导班子建设成为坚定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要突出抓好各级领导班子建设，优化结构，配齐配好；抓好党的建设，健全组织，完善制度；抓好执行决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的落实，不断增强各级政法机关领导班子的凝聚力和战斗力。要全面加强政法队伍建设，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，要按照“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”的要求，加强组织领导，认真部署推动，务求取得实效，使全市政法队伍在思想认识上有大的提升、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提高。要坚决落实从严治警的各项纪律要求，按照“四个一律”的要求，以铁的决心维护纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题。要落实好从优待警各项政策，继续做好政法系统因公牺牲伤残特困干警救助工作。进一步加强政法纪检监察工作，促进政法机关党风廉政建设，惩治和预防职务犯罪，严肃查处徇私枉法、滥用职权、玩忽职守等违纪违法行为。要建立完善科学的考核、奖惩、选拔任用机制，发挥制度的引导激励作用。要加强政法干警的学习培训，深化理论教育，强化知识学习，注重实践锻炼，努力增强为大局服务、为人民执法的本领和执法能力。