加快推进残疾人事业发展

张银良

驻马店市残联党组织以“争一流业绩为党政分忧，创优质服务为残疾人解愁”为主题，践行“解决民生、保障残疾人权益”的核心职责，以开展三夏帮扶活动、助行工程轮椅捐赠等党性培养教育为载体的各项服务，立足我市富民强市作出的重大战略决策，是深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的具体实践，是我市实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是实现驻马店市崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。

一、发展残疾人事业发挥党组织建设中的重要意义

残疾人因出行或沟通不便，较少参与政治文化活动，政治影响力低；自身缺陷、较低的收入和影响力使他们具有高度的心理敏感性，难以自我调适，易对生活失去信心，产生逆反心理，出现过激行为，极易出现与整个社会发展不和谐的现象。因此，进一步兼顾残疾人直接、现实和长远利益，让他们和全省人民一道走向小康和富裕，对于驻马店经济建设有着重要意义。

（一）发展残疾人事业，有利于社会稳定。

残疾人群体是社会中的特困群体，其生活压力大、经济承受力低、风险抵御力弱，而经济的发展、社会分化的加速，又进一步加大了贫富差距，他们最先也最强烈地感受到改革和发展的成本与代价，不少不稳定因素蕴藏于其中。因而，发展残疾人事业，可以化解矛盾和缓和紧张关系，起到“安全阀”作用，有利于社会的稳定与发展。

（二）发展残疾人事业，有利于促进社会发展。

社会要和谐，首先要发展。要实现快速、协调、可持续发展，就必须调动全体人民包括残疾人的创造热情和智慧，使一切有利于社会进步的创造得到更好的发挥。残疾人事业不是单纯地给予残疾人人道主义同情，在满足基本需求的同时，还要帮助他们解除自身和家庭的心理压力，调整失衡的社会心理，使他们在投身社会实践中，既最大限度地发挥主动性和创造性，又实现自身价值和尊严，同时促进社会的发展。

二、充分发挥残联党组织在经济建设中的作用

驻马店市现有各类残疾人60.5万人，占全市总人口的7.2%，涉及五分之一的家庭和近200万人口。残疾人事业的健康发展对中原经济区建设发挥着尤为重要的作用。

发展残疾人事业对残联党组织来讲，是大局、是任务、是责任，更是机遇。把握好机遇，履行好责任，完成好任务，不仅对我市残疾人事业的发展，而且对经济建设全局都有着非常重要的意义。各级残联组织应坚定不移地贯彻落实经济建设的重大决策部署，增强服务保障经济建设的自觉性和坚定性，明确定位，抓好当前经济建设之势，开创残疾人事业加快发展前景。

（一）落实相关政策，建立残疾人事业发展长效机制。

认真贯彻落实市委17号文件精神，以保障残疾人生命健康权、生存权和发展权为主线，以解决残疾人最关心、最直接、最现实利益问题为重点，按照普惠与特惠制度、一般性制度与专项制度相结合的原则，健全完善残疾人扶持政策。

（二）加强党组织建设，增强各级残联服务能力和水平。

按照残联职能和形势发展的要求，完善残疾人组织体系，夯实基层组织基础。加强县、乡镇（街道）残联和村委（社区）残协规范化建设，健全功能、完善机制、强化服务，更好地发挥残联党组织的桥梁纽带作用和维权服务职能。

（三）营造良好氛围，优化残疾人平等参与的社会环境。

一是加大残疾人事业宣传。利用“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人重要节日，广泛开展社会扶残助残活动。二是繁荣残疾人文化体育事业。鼓励、组织、扶持残疾人开展群众性文化体育活动。推动社会公共文化、体育设施对残疾人开放服务，支持残疾人参与各类公共文体活动。发展和扶持残疾人特殊体育和文化艺术，积极组织开展残疾人各类特殊比赛和演出。建立残疾人优秀运动员和文化艺术人才的培养、选拔、输送、激励机制。三是加强残疾人合法权益维护。加强残疾人法律援助和法律服务，完善贫困残疾人法律援助制度，提高法律维权水平。加强残疾人信访工作，解决残疾人的合理诉求，切实维护残疾人的合法权益。

（四）开展专项救扶，着力改善残疾人生活状况。

以保障残疾人基本生活和基本康复为重点，实施好残疾人康复进农村进社区、阳光家园计划和残疾人危房改造、居家安养服务，切实解决好贫困残疾人基本生活、基本康复和贫困重度残疾人基本照料问题。逐步提高保障水平，扩大覆盖面，力争到2012年，建立起残疾人社会保障和服务体系的基本框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、住房等基本需求得到制度性保障，残疾人生活进一步改善。建立贫困残疾儿童和残疾人康复救助制度，着力解决贫困残疾人康复难问题，加强聋儿、脑瘫儿童等0~6岁残疾儿童抢救性康复服务，三年内残疾儿童康复建档率达100%。

（五）提升自身素质，促进残疾人的全面发展。

一是发展残疾人教育事业。完善残疾学生和贫困残疾人家庭子女的助学制度，逐步提高助学标准，帮助其完成学业。加强残疾人职业教育和培训，开展各类残疾人职业技能培训，使残疾人掌握1~2门实用技术，提升残疾人劳动技能和社会适应能力。二是推进残疾人就业创业。残疾人劳动就业，是实现自身价值的根本途径，切实帮助农村残疾人发展生产，提高收入水平，实现脱贫致富。（作者系市残联党组书记、理事长）