加强食品药品监管 服务中原经济区建设

刘社会

领导方式转变是加快经济发展方式转变的关键环节，用领导方式转变加快发展方式转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始。食品药品监督管理部门作为政府行政执法部门，依法行政、关注民生，推动中原经济区建设，实现驻马店平安崛起责无旁贷。

要像重视食品药品监管一样重视领导方式的转变，像熟悉食品药品监管工作一样熟悉社会管理。这是时代的要求，更是业务工作的迫切需要。食品药品监管系统今年的工作重点，就是加快建立与现行体制相适应的监管工作新机制。现行体制怎么样、监管新机制如何建，尤其需要从本地本部门实际出发，找到切入点，找准结合点。用领导方式的转变创新社会管理，为创建食品药品监管新机制搭建了新平台，提供了新机遇。但是，把握并用好机遇，有个基本前提，这就是要熟悉社会管理。胡锦涛同志指出，社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定七个方面。这七个方面分别阐述了社会管理的基础、关键和目的，为我们实现领导方式的转变指明了方向。用领导方式的转变协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾是加强社会管理的关键；促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定是创新社会管理的目的。只有对社会管理的基本任务和重大意义有个准确把握和正确认识，才能自觉遵循社会管理规律和科学监管规律，积极主动地把食品药品监管纳入社会管理。

要像依法行政一样依照法律赋予的职责抓好领导方式转变，像遵循科学监管规律一样遵循社会管理规律。社会管理是一项庞大的系统工程，既不能单兵突进，也不能因循守旧，更无法一蹴而就。切实抓好社会管理，党的领导是根本、政府负责是关键、社会协同是依托、群众参与是基础，四个方面缺一不可，四种作用不可替代。食品药品监管部门是政府的行政执法部门之一，权力、资源、能量有限，既要依法行政，把有限的资源和能量用好，又要积极投入社会管理，在协同作战中发挥主动性，在动员和依靠社会力量中发挥创造性，不断扩大可用资源和能量。从科学监管规律和社会管理规律出发，食品药品监管部门在用领导方式转变加快创新监管方式转变上应主要做好五个方面工作：一是坚持以人为本，强化群众观点；二是推进科学监管，确保公共安全；三是严格依法行政，促进社会公正；四是健全工作格局，实施综合治理；五是推进信息化建设，提升监管效能和服务质量。在日常监管中要处理好“三个关系”、实现“三个转变”：一是正确处理监管者与相对人的关系，由“单向监管”向“双向发力”转变；二是正确处理监管与发展的关系，由“单纯监管”向“整顿提高”转变；三是正确处理主体监管与部门协作的关系，由“单体监管”向“综合监管”转变。这样才能使食品药品这一直接关系人的身体建康、人人关心、“燃点”很低、影响经济和民生、影响政府公信力和国家形象的大事不再成为社会关注的热点难点问题。

我们是食品药品监管者又是监管成果的受益者，同样，我们是社会管理的建设者也是社会管理成果的受益者。社会管理主要是对人的服务和管理，要自觉摒弃“与己无关”思想，树立“人人为我，我为人人”的观念。市局作为全市系统的领导机关，应理思路、提要求、当表率。全系统的各级党组织和领导干部都应当以高度的政治责任感和历史使命感全力谋之、鼎力为之。食品药品安全已不再是简单的技术问题，而是社会问题，是公共安全的基础，必须从全局的高度予以重视，用领导方式的转变加强和改善社会管理。把食品药品监管纳入社会管理，要更加注重公众参与。社会管理服务于公众，也离不开公众的支持，食品药品监管要想让公众满意，就要吸收公众参与。要更加注重发挥社会组织的作用。社会组织是加强和创新社会管理的重要力量，应建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方利益的科学机制，重点要向基层组织倾斜，把人力、财力、物力更多地放在基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，使“三具两基一抓手”落到实处，全面加强食品药品监管，服务中原经济区建设，推动食品药品监管工作实现新发展、新突破，确保人民群众饮食用药安全。（作者系市食品药品监督管理局党组书记、局长）