在转变领导方式中推动科学发展

朱民喜

省委书记卢展工明确提出并反复强调的“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要思想，是引领发展的有力武器、指导工作的重要法宝。贯彻落实好这一重要思想，具体到确山的发展实践，就是要突出“五个坚持”、“五个着力”，在发展中促转变，在转变中谋发展，努力实现科学发展新提升、人民生活新改善。

坚持把项目建设作为推动科学发展的支撑，着力推进工业化进程。项目是发展的载体和支撑，也是推进工作的主要抓手。作为领导干部，抓项目带动，就是转变领导方式的具体体现，也是抓好第一要务的具体体现。确山县作为工业经济欠发达的县，要实现跨越发展，必须坚持发展靠工业、工业靠项目、项目靠招商的工作思路不动摇，突出重点谋项目，抢抓机遇引项目，努力促使项目建设取得更大突破，全力做大做强工业经济。一要加大招商力度。二要壮大支柱产业。围绕发展壮大建筑建材、电子电器、机械制造、医药化工和农副产品加工等产业，引导企业在布局上集中、生产上配套、环节上成链，加快形成具有较强带动力、辐射力和影响力的专业园区。三要抓好大项目建设。突出抓好已经落地的恒盈粮油、联播食品、崇山冷轧钢、青纯生物科技、嘉禾车业等大项目建设，实行县处级领导分包责任制，促使新上项目快开工、快建设、快投产、快见效，加快培育一批年产值超亿元的企业方阵。四要加快推进产业集聚区建设。同时，提高产业集聚区入住标准，引进一批大项目、好项目入住产业集聚区，形成产业集约、企业集聚、项目集中的良好态势。五要优化发展环境。严格执行优化发展环境的各项规定，真正做到投资方与群众零接触、部门服务零距离、处理问题零差错、工作效能零投诉，努力营造亲商、爱商、安商、富商的良好氛围。

坚持把“三农”工作作为推动科学发展的基础，着力推进农村改革发展。“三农”工作是全党工作的重中之重。用领导方式转变加快发展方式转变，要从农业、农村、农民上突破，把着力点、落脚点放在发展和为民上，努力实现农业增效、农村发展、农民增收，以发展的成果取信于民、普惠于民。一要加强基础设施建设。抓住国家项目、资金向农村和粮食主产区倾斜的机遇，尤其要抓住中央大幅度增加水利事业投入的机遇，积极争取上级项目和资金支持，大力实施一批涉农基建项目，不断改善农村生产、生活条件。二要大力发展高效特色农业。在抓好粮食生产、建设全省优质粮生产基地的基础上，继续大力发展温棚蔬菜、规模养殖、烟叶等高效特色农业，提高农业效益，增加农民收入。三要积极推进新农村建设。把新型农村住宅社区建设纳入“三区两县一体化”整体规划，使新农村建设与城市建设同步发展，努力打造全市新农村建设示范区。

坚持把城镇建设作为推动科学发展的载体，着力打造生态宜居花园山城。一要高起点规划。按照建设中原生态宜居花园山城的目标定位，坚持前瞻性、科学性、特色性的原则，对城市新区进行高标准规划建设，力争用3年时间，使确山城市框架由目前的10平方公里拉大到30平方公里。二要高标准建设。按照高起点规划一步到位、高标准分期建设的原则，推进城市建设。优化城市人文环境，丰富城市发展内涵，提高城市品位。三要高水平管理。巩固国家卫生县城创建成果，创新管理手段，提高管理水平，形成城市管理的长效机制；积极推进花园城市、文明城市创建，努力把确山打造成为环境优美、功能完善、宜居和谐、魅力彰显的中原生态宜居花园山城。

坚持把改善民生作为推动科学发展的动力，着力构建和谐社会。用领导方式转变加快发展方式转变，保障和改善民生是归宿。我们所做的一切工作，都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公平、更加和谐。一要全面发展促民生改善。不断提高财政支出中社会事业支出的比重，对每项工作的谋划和推进都要与改善民生联系起来，多做让人民群众长期受益的事，实现民生改善与经济发展良性互动。二要办好实事解民困。坚持民事为重、民事为先、民事为要，多办以人为本的利民工程、凝聚人心的德政工程、促进稳定的基础工程，让发展的成果惠及全县人民。三要维护稳定保民安。加强安全生产，坚决预防和遏制重特大安全事故的发生，确保人民生命财产安全；抓好食品药品安全，健全监管体制，严厉打击各种违法违规行为；强化社会治安综合治理，不断提高人民群众的安全感；更加注重解决群众反映强烈的突出问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法重点工作，切实提高人民群众对党和政府的满意度。

坚持把作风建设作为推动科学发展的保障，着力推进工作落实。一要有抓落实的机制。继续坚持以“三杯”竞赛成绩论英雄、定奖惩、用干部的工作机制和用人机制，深入开展好创先争优活动，进一步调动全县各级干部抓落实、干事业的积极性。二要有抓落实的方法。领导的工作方法是否科学，能不能高效地指导实践、推动工作，直接关系着发展方式转变的质量和效率。要按照“四个重在”的实践要领，科学运用“三具两基一抓手”的工作方法，用发展的、全局的眼光来谋划工作，用战略的、创新的思维来推动工作。要统筹兼顾，抓主要矛盾，善堵漏洞，巧补短板，确保各项工作无缝对接，提高整体工作的质量和水平。三要有抓落实的作风。真抓实干是各项工作得以落实的一种积极态度和良好姿态，转变领导方式和发展方式，都要有具体深入的精神和扎扎实实的作风来保障。因此，我们必须讲究实践、实际和实效，把工作部署变成具体的项目，把工作做得扎实有效。要坚持潜心研究工作，立足于干，立足于做，突出运作，科学运作，有效运作，在真抓实干上下工夫，在求实求效上做文章，用高效率赢得高效益，用领导方式的转变把转变发展方式的各项工作落到实处。（作者系中共确山县委副书记）