以领导方式转变推动人大工作新提升

□ 周晓华

省委书记卢展工结合我省实际，提出用领导方式转变加快发展方式转变，这既是贯彻落实科学发展观的体现，又为实施“十二五”规划和建设中原经济区提供了思想武器和方式、方法。作为人大及其常委会，要自觉转变领导方式，坚持“三具两基一抓手”，努力做到“三个转变”，以人大工作的新提升，推进经济社会的快速发展。

一、服务发展大局，在思想观念上有新转变。转变领导方式，就要转变思想观念，以思想的大解放，更好地服务于科学发展，更有效地推动发展方式转变。转变领导方式，要始终坚持围绕中心，服务大局。作为县级人大及其常委会，转变领导方式，必须始终坚持党的领导与人民当家做主、依法治国有机统一。转变领导方式，要在思想上坚持党的领导，树立主动服务意识，围绕党委的重大决策，找准人大工作与贯彻落实党委决策部署的切入点和结合点，依法依规，创造性地开展工作，做到始终与发展大局同步，与党委的要求合拍。比如，近两年我们围绕全县经济社会发展，突出对重大事项的监督、对重大问题的审议，先后就经济环境问题、城市建设问题、民生落实问题等，积极组织各类视察、调研活动22次，参与调研的各级人大代表160多人次，提出意见、建议160多条，这些意见、建议经督办、催办，均得以落实，不仅解决了发展中的实际问题，也为县委、县政府的正确决策，提供了真实准确的依据。转变领导方式，更需要我们在开展视察、检查、调研、审议专项工作时，高度关注民生，服务人民群众。要根据工作的总体思路，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，通过听取工作报告、执法检查、视察、调研等形式，认真收集群众的建议，广泛征询群众的意见，抓具体、抓深入、抓落实，通过依法履职，解决好“一府两院”行使职权中的突出问题和涉及人民群众利益的根本问题，保持社会和谐稳定，经济快速发展。

二、依法履行职责，在方式、方法上有新转变。宪法、法律赋予地方人大的职能和职权，同时又是职责和义务。如何做到卢展工书记提出的“不但敢于作为，而且保证能够作为和善于作为”，就需要我们不断强化责任意识、履职意识，敢于负责、履职尽责。当前，我们工作中还有一些不足和问题，比如监督的力度还不够大、方法还不够灵活。这就说明我们工作的方式、方法还需要进一步改进。我们要按照宪法、法律赋予的权力，在行使监督权、重大事项决定权、人事任免权以及开展代表工作等方面，牢牢把握“转变”这一总要求，尽职尽责，勇于担责，敢于问责。要通过卓有成效的工作，使人大常委会在落实党委重大决策部署上有响亮声音，在推进“一府两院”工作上有切实作为，在解决人民群众关心的热点、难点问题上有积极回应，做到对党负责、对人民负责、对工作负责的高度统一。

要在依法行使各项职权的同时，注重发挥人大代表的作用，认真督办代表意见、建议，认真执行各项联系制度，积极引领代表发挥主体作用，投身经济建设，使各级人大代表成为推动经济社会发展的重要力量。要切实抓好乡镇人大工作，努力规范工作程序，督促乡镇人大主席团依法行使好监督职权，开展好代表小组活动，积极联系人大代表，充分发挥监督职能，行使监督权力，服务人民群众。此外，要密切与人民群众的联系，经常深入基层，察民情、听民意、解民忧，使人大工作建立在广泛的群众基础之上，更加符合人民群众的意愿和要求。

三、注重求实求效，在工作作风上有新转变。我们要把握客观规律，尊重客观规律，按照“三具两基一抓手”的要求，转变工作方式、方法，在具体中求突破，在具体中求深入，在具体中求落实。要切实加强自身建设，以创先争优等活动为载体，切实抓好人大常委会组成人员和人大机关干部的思想教育，进一步转变工作作风，深入基层、深入实际、深入群众，大兴调查研究之风。要始终围绕党委工作重点、“一府两院”工作难点、人民群众关注的热点和涉及社会矛盾的焦点，进一步提高效率。要立足于项目建设，抓监督、抓落实，着力做好发展环境的优化工作，努力为项目建设营造宽松环境，增强服务发展的能力和水平。比如，围绕经济发展问题，我们每年都开展优化经济发展环境评价活动，组织人大代表对69个单位进行评价，排序前10名的给予表彰，排序后3名的反馈给上级主管单位，并列入监督重点，跟踪监督。这不仅加强了对这些服务单位的监督，提升了他们的工作效能，同时也保证了党委决策的贯彻落实。（作者系平舆县人大常委会主任）