城市管理要以人为本

□ 周繁真        

近年来，随着城市化进程的不断加快、流动人口的急剧增加，城市日常管理中无可回避的街头摊贩占道经营、车辆乱停乱放等问题，成了城市管理者共同的心病。对违规者动辄施以重罚，甚至用粗暴的方式来实现管理目标，会导致执法人员与公众之间的关系时常处于一种紧张状态。这与城市管理的目的有所背离，这一状况不得不让人们重新思考城市管理的方式。

现代城市管理事务繁重，“多、杂、细、碎”的特点时刻考验着城市管理人员的管理智慧和执法水平。如城管人员和小商贩“捉迷藏”现象，在如今的许多城市都存在，由此引发的商贩、城管队员被打伤事件此起彼伏；因停车位少而乱停乱放被罚款的市民，也时常牢骚满腹。这些只是当前城市管理中诸多矛盾的一个缩影，其他如交通管理、外来人口管理、服务行业管理等方面，都有许多问题需要思考，当务之急是要转变观念，以人为本，牢固树立为民意识，统筹兼顾，堵疏结合，努力打造文明、和谐、宜居的城市。

其实，城市小商贩的存在，不仅是这个群体本身的生活需要，也体现了城市居民的生活需求。用清除代替管理，势必把小商贩们推向城管的对立面，不仅使城管工作陷入困境，而且人为地制造了社会矛盾。对此，有些地方进行了有益的探索，他们对一些轻微违法不再“一罚了之”，而是立足于提示、教育、引导；有些地方把小商小贩当做“宝”，在市区开办几十个夜市，使夜市不仅成了深受消费者喜爱的“亮点”，还提供了大量就业岗位；还有些地方在背街小巷开辟“钟点菜场”，早晚定时开放且不收管理费，在解决菜农生计问题的同时，也得到了城镇居民的称赞。据7月12日《大河报》报道，为解决市民停车难问题，许昌市公安交警支队从今年6月份开始进一步挖掘市区潜力，大幅度增加停车位，在市区新设置了机动车停车位4000多个，新、老停车位加在一起，总量近8000个，为市民带来了极大的便利。从短期看，这样做需要付出一些成本，但长远上是有利于城市繁荣、社会稳定和市政管理的。

       希望这样做的地方多起来。如此，方能化解矛盾，创建出文明、和谐、宜居的城市。