优化经济结构 助推加快崛起

  市发改委党组成员、纪检组长  田云华

马正跃同志在市第三次党代会报告中指出,坚持把经济结构战略调整作为加快崛起的重要任务，着力加快产业结构优化调整，提高经济发展的质量和效益。加快经济结构战略性调整，是解决我市经济发展中深层次矛盾和问题、实现经济长期平稳较快发展的内在要求和根本途径。近年来，我市在优化经济结构方面已取得了显著成效，但也存在着一产大而不强、二产内部结构不合理、三产缺少名牌的问题。今后，我市调整优化经济结构方面的任务很重。

10月7日，国务院发布《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》。这是重大的发展机遇，下面就如何积极融入、开拓创新谈几点体会。

一是积极推进农业现代化，建立粮食和农业稳定增产长效机制。《指导意见》中明确指出，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。《指导意见》中直接涉及我市的有三处，都是涉及农业和粮食的，这是大的定位。必须以此为契机，围绕农业和粮食大做文章、做大文章。要在加强粮食生产核心区建设，推进农业结构战略性调整，健全农业社会化服务体系，落实强农惠农政策力度上动脑筋、想办法。

二是大力推进项目建设，进一步发挥投资在经济结构调整中的作用。要继续实施项目带动战略，保持适度的投资规模和增长速度，同时要提高项目投资的质量和效益，确保经济社会全面、协调和可持续发展。“十二五”期间，我市将在工业、农林、三产、城建、交通、能源、高技术、社会事业等领域，规划建设5000万元以上重大项目1422个，“十二五”期间计划投资2681亿元。

三是大力改造、提升传统优势产业。按照提速发展、提升档次、提高效益、增强核心竞争力的要求，充分发挥产业集聚区的吸纳集聚效应，做大做强医药、能源和煤化工、食品、装备制造、建材、轻纺等支柱产业，带动和推进全市工业经济快速发展。其中，全市农产品加工业、轻纺业、建材业、能源煤化工业“十二五”末主营业务收入力争都超过500亿元。

四是大力发展服务业。调整产业结构的战略重点是加快发展服务业。加快发展现代物流业，将我市建成全省现代物流业发展的核心城市之一，并最终成为以武汉和郑州为中心的中部物流区域内重要的物流节点城市。大力发展旅游业，围绕我市独特的人文景观和自然景观，实施大板块、大品牌、大集团战略，着力构建新型旅游产业链，大力提升旅游产业的市场化、规模化水平，将我市打造成中部乃至全国知名的特色旅游目的地和游客集散地。大力发展科技研发、技术交易、信息咨询、家庭服务业、养老服务等新兴服务业，提高服务水平。

五是大力开展技术创新。调整产业结构的关键环节是提升产业核心竞争力。要以提升经济社会发展竞争力为目标，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，实施企业创新能力培育工程，综合运用财税政策、产业政策等手段，鼓励企业加大研发投入，引导社会资源和创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，培育一批拥有自主创新能力和自主知识产权的优势企业。构建自主创新载体。积极推动优势企业与高等院校、科研机构等强强联合，建设一批国家、地方联合及省级工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室等行业创新平台。推进重点领域自主创新。在现代农业、装备制造、精品原材料、现代物流等产业领域，积极创新、推广一批高产优质农作物新品种和节本增效、精准简化的农业生产技术，创建一批有重大影响的自主品牌。

六是大力开展节能降耗。节能降耗是加快经济结构战略性调整的重要方面。要大力实施工业节能综合改造、建筑节能、低碳交通、公共机构节能、重大节能技术装备产业化示范、节能产品惠民、节能服务体系建设、节能监察能力建设等重点节能工程。加快淘汰建材、化工、造纸、发酵等高耗能、高排放行业落后产能，对能耗高、污染重、技术落后的工艺、设备及产品实行强制性淘汰制度，推广先进节能技术、设备和产品。健全节能统计监测考核体系，强化节能目标责任考核。积极发展循环经济，抓好资源开发、资源消耗、废弃物产生、再生资源利用和社会消费等关键环节，实施循环经济重点工程，重点打造煤炭、建材、化工、农业和再生资源等领域循环产业链。

七是大力优化区域结构。区域结构调整在经济结构战略性调整中占有特别重要的地位。一要优化城镇化布局。加快实施中心城市带动战略，壮大县城、中心镇，建设新型农村社区，构建布局合理、集约发展、功能完善、产城融合、协调推进的覆盖全市城乡的新型城镇体系。二要加快推进“三区两县一体化”建设。按照向心布局、集群发展的要求，推进交通一体、产业对接，服务共享、生态共建。三要完善城市功能。顺应城镇化快速发展的需要，进一步加强城镇基础设施建设，完善城市功能，拓展发展空间，优化人居环境，完善社会服务设施，健全社会保障体系，建设复合型、紧凑型、生态型、宜居型城市。四要扎实推进新型农村社区建设。积极改善农村生产条件，坚持兴利与除害并重，推动农村经济可持续发展。