实现富民强市、加快崛起的行动纲领

市委副秘书长、保密办主任  毕启民

市第三次党代会是在我市全面实施“十二五”规划、改革发展步入关键时期召开的一次重要会议。市委书记马正跃代表二届市委向大会作的《立足中原经济区建设，为实现驻马店富民强市、加快崛起而努力奋斗》的工作报告，实事求是地总结了市第二次党代会以来的主要工作，提出了今后五年全市经济社会发展的战略定位、总体要求、奋斗目标和主要任务，部署了全面加强党的建设各项工作。报告具有鲜明的时代特征和地方特色，集中表达了全市人民的共同愿望，凝聚了全市上下的集体智慧，体现了全市干部群众的共同心声，展现了全市广大党员干部科学发展、务实发展、赶超发展的信心和决心。报告具有很强的政治性、思想性和实践性，是指导和推动驻马店实现富民强市、加快崛起的纲领性文件。

党代会报告的起草工作是在市委常委会直接领导下进行的，市委马书记对报告的起草工作高度重视，多次听取报告起草情况的汇报，指示报告要立足中原经济区建设这个大局，体现出省委和卢书记对我市发展的要求，站位要高、定位要准、目标要明、措施要实，一是要科学定位，就是要解决在中原经济区建设大的背景下驻马店怎么干、怎么定位的问题。二是要理清思路，就是要理出一个科学发展、务实发展、赶超发展的大思路。三是要描绘蓝图，就是要明确提出今后五年发展的目标任务，描绘一个鼓舞人心、催人奋进的宏伟蓝图。党代会召开前夕，省委卢书记到驻马店调研，提出了“清醒忧患，遵循规律，重在持续，务实发展”的明确要求，为党代会报告定了主基调，也为驻马店今后的发展指明了方向。在时间紧、任务重的情况下，按照卢书记和马书记的要求，武秘书长带领我们连续作战、加班加点，反复修改、数易其稿，最终形成了提交大会的工作报告。报告对驻马店今后五年的发展提出了一系列目标任务，包括总体工作要求、“六个明显”的奋斗目标、“一城两区四基地”的战略定位等，9200字的报告，可以归结为两句话八个字，就是“富民强市、加快崛起”。学习贯彻党代会精神，就要以这八个字为统领，努力做到“四个必须”。

一是必须准确把握形势，始终保持清醒忧患。清醒忧患，就是要更多地看到挑战、看到困难、看到问题、看到不足，就是要辩证地、全面地看待发展现状，冷静分析问题、准确把握形势。市第三次党代会对驻马店的发展现状和面临的形势进行了深刻的分析，指出过去五年，在全市上下的共同努力下，经济社会发展取得了显著成绩，但是我们的发展还存在“两个没有根本改变”，即人口多、基础差、底子薄的基本市情没有得到根本改变，农业大市、工业小市、财政穷市的基本状况没有得到根本改变，驻马店仍属于欠发达地区，有些经济指标与全省平均水平的差距不但没有缩小，反而在不断拉大。面对严峻的形势，我们必须清醒忧患，只有清醒忧患，才能始终保持清醒的头脑，看到不足、正视差距，务实发展，奋力赶超；只有清醒忧患，才能善于创新、勇于突破，不断破解“旧四难”和“新四难”；只有清醒忧患，才能经受住“四种考验”，化解“四大危险”；只有清醒忧患，才能始终把发展作为第一要务，心无旁骛、心无杂念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

二是必须树立拼抢意识，牢牢抓住战略机遇。报告指出，未来五年，驻马店正处在战略机遇期和黄金发展期。当前，我们主要面临两大机遇：一是中原经济区建设带来的政策性机遇。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，可以说字字珠玑，含金量很高，其中有三处提到驻马店，明确指出要支持驻马店等地建设国家级现代农业示范区、建设大型农产品批发交易市场、开展农业废弃物综合利用示范，这为作为农业大市、粮食主产区的驻马店发展带来了难得的政策性机遇。我们一定要抓住这个机遇，加强研究、及早谋划，加大跑省进京力度，争取更多的项目和资金。二是产业转移带来的历史性机遇。专家指出，这次产业转移也就三五年时间。抓住了这次机遇，我们就有可能迎头赶上、缩小与先进地区的差距。如果抓不住这次机遇，我们不仅是掉队落伍的问题，还将成为历史的罪人。驻马店在历史上曾错失了一些机遇，至今仍让人扼腕叹息。面对千载难逢的历史机遇，我们等不起、慢不得、坐不住，必须有一种食不甘味、夜不能寐的责任感和紧迫感，拿出决战决胜的姿态，立足于争、立足于抢，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，顺势而为、乘势而上。

三是必须突出工作重点，紧紧扭住关键环节。没有重点就难以突破；没有重点更难以落实。国庆节前，为贯彻落实好卢书记重要讲话和市第三次党代会精神，市委常委（扩大）会经过认真研究，作出了抓好加大招商引资力度、强力推进项目建设等经济发展十项重点工作的决定，并于10月9日召开了十项重点工作推进会。之所以确定这十项重点工作，就是因为这些工作是驻马店经济发展的关键之举，是重要之事情、突出之问题，是全局工作中的突破口、切入点。抓好这十项重点工作，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。对这十项重点工作，我们要逐项进行研究、逐项分解任务、逐项制订实施方案、逐项建立台账，明确责任领导、责任单位、责任人，制订具体落实方案，成立专门的工作班子，实行项目化管理，把十项重点工作细化为一个一个具体项目。要以咬定青山不放松的精神、心无旁骛抓发展的境界和不达目的誓不罢休的劲头，同心协力、真抓实干，一步一个脚印地完成好每一项工作任务。只有这样，才能把市第三次党代会精神落到实处，才能实现富民强市、加快崛起的奋斗目标。

四是必须强化工作保障，凝聚强大发展合力。要强化思想保障。当前，摆在我们面前的一项重大的政治任务，就是要认真贯彻落实市第三次党代会精神。我们要牢固树立发展至上、大局至上的意识，自觉把本地本单位工作放到全市发展大局中来认识、来谋划，切实把思想和行动统一到市第三次党代会精神上来，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成富民强市、加快崛起的整体合力。要强化组织保障。进一步完善干部选拔使用办法，更加注重用实绩选人用人，让实干者有舞台，有为者有位子，树立正确的干部导向和工作导向。要强化制度保障。抓好市第三次党代会精神的落实，关键是要建立一套高效协调的科学运作机制，用机制来凝聚力量、激发干劲、促进落实。要强化作风保障。大兴艰苦奋斗之风、脚踏实地之风、雷厉风行之风、求实求效之风，立足于学、立足于转、立足于做、立足于实，真正以务实的作风推进务实发展，以务实发展树立起务实驻马店的形象。