驿城区农业产业化发展现状与对策

□ 邱  美

围绕中央提出的“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”这一课题，笔者深入驿城区龙头企业和农业生产基地进行了专题调研。通过调研，笔者感到驿城区农业产业化进程明显加快，初步形成了区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营的发展格局，但也存在着不容忽视的问题和困难。

    一、驿城区农业产业化发展现状

    1.农业生产基地初具规模。现已形成了45万亩优质小麦加工基地、46万亩优质玉米加工基地、8800亩蔬菜种植基地、300亩食用菌种植基地、3000亩中药材种植基地、6000亩白桃种植基地、1200亩板栗种植基地、3000亩红香椿种植基地、3000亩小杂果种植基地、500亩草莓种植基地、1.1万亩水产养殖基地，形成了年存栏黄牛（奶牛）1.99万头，生猪29.73万头、羊5.84万只，鸡261.73万只的畜禽产品养殖生产基地。

    2.产业化经营格局基本形成。形成了以大程集团、天中面粉、万家面粉为代表的面粉加工企业，以天方生物为龙头的优质玉米加工企业，以悦泉啤酒为代表的啤酒麦芽加工企业，以大华市场为代表的蔬菜销售企业，以吨源种业为代表的制种企业，以吉泓、龙华牧业为代表的畜产品加工业。

    3.龙头企业实力逐步增强。全区拥有省级农业龙头企业8家，市级农业龙头企业16家和区级农业龙头企业30家。这些龙头企业以“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等组织形式，初步实现了农业生产经营规模化、专业化、市场化，提高了效益，壮大了规模，增强了企业竞争能力。

    4.农业品牌进一步提升。全区无公害生产面积达到14万亩，已培育出老街街道办事处邓瓦房无公害蔬菜生产基地；大程勤生面粉、十三香调味品等12个名牌产品；天中面粉、十三香等5家企业取得ISO9001质量体系认证证书，其中荣盛养殖获得中国绿色食品标志使用许可证、金元乳业有限公司已成为全省唯一的一家获得“婴幼儿配方乳粉生产许可证”和“全脂乳粉生产许可证”的企业。

    二、农业产业化经营存在的主要问题

    1.农业产业化龙头企业规模较小，辐射带动能力不强。目前，驿城区农业龙头企业实际带动农户不足2万户，绝大部分龙头企业经营规模小，经济实力弱，辐射面窄，带动能力不强。

    2.组织化程度低，抗御市场风险的能力弱。产业化市场运作机制不够规范，大部分农户生产的专业化和交换的商品化程度低，使龙头企业难以延伸和发展。

    3.农业产业化经营科技含量低，产业、产品升级换代慢。缺乏发展后劲，难以在激烈的市场竞争中立于不败之地。

    4.农业产业化经营发展面临资金不足的制约。资金缺乏已成为制约农业产业化进一步发展的瓶颈。

    三、加快农业产业化经营发展的对策和建议

    1.大力培育农业龙头企业，增强辐射带动能力。做大做强龙头企业。积极招商引资，切实落实优惠政策，注重项目建设，以项目为载体，推进农业产业化进程。进一步完善企业与农户的利益联结机制，积极推行“龙头企业＋协会＋农户＋基地”的模式，大力发展订单农业，真正把龙头企业和农户建设成为经济发展的共同体。

    2.加快培育优势主导产业，推进农业生产基地建设。充分发挥该区农业资源优势、市场优势和区位优势，引导土地、资金、技术、人才、管理等各种生产要素向优势区域和优势产业集聚，培育主导产业，加快生产基地建设。

    3.强化营销手段，拓展农产品销售市场。通过多种渠道，全方位拓展农产品销售市场，建立区、乡、村三级农产品流通协会，鼓励发展专业营销公司和民间中介组织，形成全方位的营销网络。

    4.强化农业科技创新，提高科技支撑力度。积极构建以龙头企业为主体，产、学、研相结合的新型农业科技创新体系。鼓励龙头企业建设研发中心，加强农业科技创新团队建设，逐步构建起全区现代农业产业技术体系，建设共性技术研发平台。

    5.整合社会资源，形成多元投入机制。在发展农业产业化经营中，要坚持“企业投入为主体，社会投入为补充，政府投入为导向”的思路，加大对农业产业化的投入。

    6.强化组织领导，加大监管力度。充分发挥农业产业化各级领导小组在制定农业产业化发展规划、确定重大项目、协调政府资金投入、制定重大扶持政策措施等重大事项上的决策作用，认真落实各部门支持农业产业化的工作责任和具体措施，用足用好农业产业化各项优惠政策。     （作者单位：驿城区农业局）