瞄准发展定位 在奋力赶超中跨越发展

□ 王明威

    市第三次党代会是在我市经济社会进入新的历史发展阶段召开的一次重要会议。大会客观总结了驻马店市过去五年的发展成果，描绘了今后五年的发展蓝图。确山县作为驻马店市“三区两县一体化”组团发展的副中心城市，要贯彻落实好市第三次党代会精神，努力实现科学发展、务实发展、赶超发展，必须乘势而上、顺势而为，紧紧抓住建设中原经济区和加快推进“三区两县一体化”、打造“一城两区四基地”的历史机遇，准确定位、发挥优势、主动融入，不断提升县域经济综合实力，在奋力赶超中实现跨越发展，为推动全市经济社会又好又快发展作出贡献。

    一、围绕打造新型城镇体系，建设中原生态宜居花园山城

    城镇化是实现强县富民的有效结合点，是推进工业化和现代化的有效载体。近年来，确山县坚持对城镇建设高起点规划、大力度投入、高水平建设、精细化管理，城市框架不断拉大，城市形象不断提升。市第三次党代会提出了“一中心五组团”的发展格局，明确了“三区两县”区域规划一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、公共服务管理一体化的新型城镇化的发展目标。确山县作为驻马店市城镇发展的五个组团之一，要坚定不移地实施中心城市带动战略，按照合理布局、节约土地、提质扩容、统筹发展、城乡互动的原则，壮大县城和中心镇，构建布局合理、集约发展、功能完善、产城融合、协调推进的新型城镇体系，提升城镇化水平。要加快推进城市建设，高标准建设新城区、改造老城区、发展集聚区，增强中心城区集聚人口和辐射带动能力。加快重点中心镇建设，努力打造3~5个区域特色突出、辐射带动能力强的中心镇。突出城市发展特色，立足建设中原生态宜居花园山城，加强城市主干道、出入口、重要街区、火车站等重点地段和关键部位的景观建设与改造，建设一批标志性建筑、景观工程。注重产业集约化、住宅规模化，合理布局景观建设项目，围绕盘龙山公园、三里河滨河公园开发建设，形成环山、沿河景观带，把生产、生活、景观、生态融为一体，和谐推进，有序建设，打造确山县城独特的靓丽景观。提高城市经营管理水平，加强城市基础设施和公共服务设施建设，提高城市文化、教育、卫生和社会福利等公共服务水平。深入开展花园城市、文明城市、园林城市创建活动，努力把确山县建设成为和谐文明、山水园林、生态宜居、品位现代的中原生态宜居花园山城。

    坚持把农村纳入城镇化范畴，积极稳妥推进新型农村社区建设。2006年，确山县率先在全市启动了新农村示范村建设，县财政投入扶持资金3000多万元，累计建成以村容村貌整治为主要类型的新农村示范点140个。2009年，该县又启动了新型农村社区建设。目前，全县已开工建设新型农村社区示范点14个，其中竹沟镇竹沟村、三里河乡尚庄村被列为省级新型农村示范村。在此基础上，坚持科学规划、试点先行、稳妥推进的原则，不断提高新型农村社区建设的档次和水平，力争通过3~5年的发展，建成30个左右的新型农村社区示范点。

    二、围绕打造承接产业转移示范区，加快推进新型工业化

    加快发展，基础在产业，核心在工业。近年来，确山县紧紧围绕“工业强县”目标，强力推进项目建设，项目建设实现了由少到多、由小到大、由资源依赖型向科技创新型的转变。2010年，全县规模以上工业企业发展到134家，是2005年的2.5倍；5000万元以上项目达28个，已建成投产16个。联播食品、金三农生物能源、青纯生物制药等一批投资超亿元的大项目、高科技项目落户确山，联播高科技产业园初具雏形。围绕市第三次党代会提出的打造承接产业转移示范区，强力推进新型工业化，着力抓好项目建设、着力提升工业经济、着力加快产业集聚区建设的目标，确山县将充分承接市区的辐射带动作用，以产业集聚区为依托、以项目为支撑、以优化环境为保障，促进工业总量扩充和优化升级，使确山迅速成为全市工业经济发展的重要增长极。着力提升招商引资水平，把项目建设作为“第一抓手”， 树立科学招商新理念，加大招商力度，转变招商思路，创新招商方式，注重引进科技含量高、投资强度大、产出效益好、生态影响小的项目和全国500强项目，实现土地、资产和资源利用效率最大化。认真研究国家产业政策、市场趋向和本地优势，搞好项目筛选、论证和储备，争取国家更多的资金支持，增强投资后劲。着力培育壮大支柱产业，做大做强以水泥、页岩砖、花岗岩石材、管材生产为主的建筑建材业，提升建筑建材业发展水平和经济效益，打造建筑建材基地。大力发展生物科技、机械制造、电子电器、化工和农副产品加工业，逐步形成支撑工业经济发展的支柱产业。着力加快产业集聚区建设，强化基础，完善功能，提升实力，树好形象，力争产业集聚区基础设施、投资增速达到全市先进水平。着力优化产业集聚区产业和空间布局，力争每年入住投资超亿元的大项目、好项目5个以上，把产业集聚区打造成驻马店-确山-遂平经济隆起带上的一颗明珠。着力优化发展环境，综合整治投资环境，强化服务意识，努力营造投资者进得来、留得住、能发展的良好环境。

    三、围绕打造现代农业示范区，大力发展高效特色农业

    发展特色农业、大力推进农业产业化，是促进农村经济发展、增加农民收入的重要途径。确山县平原、山地、丘陵各占三分之一，发展特色农业具有优越的自然条件。近年来，确山县引导农民积极发展温棚蔬菜、规模养殖、烟叶、中药材等高效特色农业，建成日光温棚1300多座、养殖小区900多个，成为全国生猪调出大县、全国肉牛产业化项目县和全省产粮大县、十大中药材种植基地县、全市蔬菜生产基地县。市第三次党代会提出了打造现代农业示范区、建设农产品加工贸易基地的战略重点，为加快农业结构调整、大力发展特色农业指明了方向。确山县要抓住国家加强水利建设和粮食核心区建设的机遇，不断改善农业生产条件，结合区位、资源、环境等优势，大力发展高效农业、休闲农业、观光农业、生态农业。在东部和南部平原地区，建设优质粮生产基地、高效农业基地；在西部和南部山地、丘陵地区，积极发展以板栗、食用菌、烟叶、中药材、瓜果、红薯为主的生态农业、观光农业；在西部山区大力发展生态羊选育产业。同时，依托基地引项目、办加工，提高农产品附加值，从政策和资金上扶持一批骨干农产品加工企业做大做强，打造一批知名品牌，促进农业持续增效、农村持续发展、农民持续增收。

    四、围绕打造生态休闲旅游基地，积极发展特色旅游产业

    确山县生态旅游和红色资源丰富。近年来，县财政投入5000多万元，先后开发建设薄山湖景区、竹沟景区、确山县临时治安委员会旧址、盘龙山公园等景区，竹沟革命纪念馆成功创建国家4A级旅游景区，盘龙山公园成为全县人民休闲健身的乐园。市第三次党代会提出了打造“生态旅游休闲基地”、打造中部乃至全国知名旅游基地的奋斗目标。确山县将以此为契机，充分发挥生态资源、红色资源优势，进一步加大薄山湖景区、竹沟景区、盘龙山景区、天目山景区、乐山景区、金顶山景区等旅游资源的整合开发力度，提升景区品位形象，建设特色旅游基地，打造中原旅游名县，以旅游业的大提升带动第三产业的大繁荣、大发展。                  （作者系中共确山县委书记）