后发农业县更需要标准化

□ 李新中

正阳地理位置相对偏僻，农业盘子大，项目建设较为滞后。近年来，我们围绕质量兴县和品牌带动战略的实施，不断强化全社会的标准意识，大力推进工业、农业和各领域的标准化，促进了经济社会发展。实践中，我们有着切身的体会：后发农业县更需要标准化的引领。

一、用标准化引领思想。作为后发农业县，正阳干部群众的思想观念相对较陈旧、落后，经济增长方式粗放，尤其是工作标准偏低。从意识层面讲，标准化是一种观念，是一种现代意识，是科学素养，也是一种崭新的生活方式和发展方式。从具体实践看，标准化就是标准高，就是现代化，就是讲求科学、遵循规律、注重质量、精细管理。正是看到了标准化和质量兴县对干部群众思想观念的引导、对推动全局工作的重大意义，正阳县委、县政府审时度势，在传统农业向现代农业转型、工业化和城镇化起步的关键时期，大力实施质量兴县战略，大造标准化声势，并通过每年县长质量奖的评选和大会表彰，在全县营造出政府重视标准、企业追求标准、社会崇尚标准、人人关心标准的良好氛围，初步实现了思想的大解放、发展的快速度。

二、用标准化保障优势。农业是正阳的根本。这在以前只是包袱，不是优势。我们用标准化抓农业、强特色，抓好优质、绿色、生态、环保、安全的农副产品生产，加快传统农业、畜牧业向现代农业和畜牧业转型，正阳也因此成为全省第一家农业标准化生产示范县。譬如我们的小花生做成大文章，主要得益于标准化。过去由于品种杂、技术落后，致使产量和面积缩减，花生品质参差不齐，市场化率不高，全国花生第一大县的地位岌岌可危。近年来，我们结合油料倍增计划和高产创建示范，量身定做了当家品种，示范推广起垄技术，加快花生收获机的研发利用，迎来花生种植产业的一场革命，机收率由不足10%提高到70%，亩均增产80公斤，不仅刷新黄淮夏花生高产纪录，使易涝洼地、质地粘重的黑土地区，花生高产高效成为现实，稳定种植了面积。以生猪生产为主的畜牧业是正阳的一大支柱产业，然而过去“小规模、大群体”的传统饲养模式，在残酷的疫情和市场双重风险面前，饱受切肤之痛。加快向标准化和集约化转变，刻不容缓。2007年的低谷时期，我们抓住时机，大力发展标准化规模养殖小区，坚决淘汰“一家一户”的分散饲养，规模养殖比重迅速超过85%，有效规避了风险，保证了质量，提高了养殖收益。标准化，保障了农畜产品的品牌和优势。全市8个国家地理标志产品保护，“正阳花生”、“正阳三黄鸡”占了两个，“诸美”牌种猪、“正花”牌花生成为河南省名牌产品，全省花生及制品质检中心项目也于今年在正阳落成。

三、用标准化促进发展。工业化是现代化不可逾越的阶段，也是农区发展的必由之路。正阳工业基础薄弱，缺少大项目，解决工业“短腿”问题，事关长远发展。我们清醒地认识到，越是缺项目、缺工业，越要注重标准化，避免饥不择食。围绕盘活老品牌、培植新优势，提高工业标准化。一方面，通过技术创新，改造传统产业，使老树发新芽。王勿桥醋和雅东粮油是多年的老品牌，但由于不重视标准化和品牌效应，一直难以做大。这几年，两家企业通过股份制改造，引进资金和技术，生产工艺大为改进，成为县长质量奖首批获奖企业，产品供不应求。王勿桥醋传统工艺被列入省级非物质文化遗产，“王勿桥”牌伏陈醋和“雅东”牌花生制品，今年被评为河南省名牌产品。另一方面，坚持招大引强，积极引进切合资源禀赋、具有辐射带动和品牌影响力的项目。维维粮油和美食美客是近年引进的两家花生加工企业，采用冷榨和压榨技术生产高品质花生油，拥有独特的生产工艺和自主品牌，在目前河南油料加工产业相对薄弱的情况下，为河南食用油品牌走出河南、走向全国作出重要贡献。我们还注重知名品牌的引进，近期，总投资15亿元、首期30家企业入住的温州特色食品产业园项目已经落地，也使得“乡巴佬”这个链条式、簇团化的温州品牌落户正阳，实现了由招企业向招产业的转变。

四、用标准化实施管理。市场经济条件下，政府承担着公共服务和社会管理的重要职能。履行好监管和服务职责，营造公平公正、规范有序、和谐稳定的法治、人文和市场环境，离不开社会管理的标准化。这些年，我们整合各部门、各行业的职能和资源，严格质量标准，搭建监管平台，完善服务体系，大力推进精细化管理。如从种子和土壤的检验检测、有害生物预警到农产品的质量安全，从动物疫病的监测、免疫、检疫到安全调出，从食品的加工、流通到餐桌，从药品安全、公共卫生安全到环境质量安全，从市场准入和流通到查假治假、综合执法等领域和环节，致力于构建科学、规范、无缝隙的质量标准监管体系，初步实现社会管理的标准化，提高了政府的监管能力。今年上半年，面对突如其来的“瘦肉精”事件，作为全省第一、全国第二的生猪生产大县，迅速行动，实现了从饲料加工到生猪生产、出入境检测的标准化，构建起畜产品质量安全监管的长效机制，确保了生猪生产的质量。

正阳的发展得益于标准化，更离不开标准化。然而要实现标准化，需要投入，需要资金、技术、设备和人才做支撑。我们在财力有限的情况下，投入600万元建立起了全省一流的县级标准化动物疫病监测中心和10个乡级畜牧防疫中心站，建立健全了农产品、食品药品、环境质量等领域的监测监管体系，投资400多万元高标准建立了630平方米的省级花生及制品质检中心，按财政全供事业单位列编了10个编制，公开招聘了6名本科以上专业技术人员，这对于进一步扩大正阳花生的影响力，打造正阳花生和深加工品牌，极具深远意义。以标准化为引领，坚持质量兴县，实施品牌带动，已成为科学发展、加快转变、助推县域经济早日腾飞的重要动力和支撑。         （作者系正阳县人民政府县长）