奋力加快富民强区和驿城振兴步伐

□ 郑玉林

    为认真贯彻落实市三次党代会和市委经济工作会议精神，2012年，驿城区把全部工作置于全市发展的大局中进行谋划，以推进经济发展“十项重点工作”为载体，以富民强区、加速振兴为中心任务，以项目建设、城区建设、财源建设、民生改善、优化环境为重点，以雷厉风行、求实求效的工作作风和优质高效、平安和谐的发展环境为保障，打造驿城发展新优势。紧紧抓住中原经济区和“一城两区四基地”建设的重要机遇，清醒忧患、科学定位，履职尽责、克难攻坚，更加主动、更加坚定地推进科学发展、务实发展、赶超发展，努力争当“一城两区四基地”建设的排头兵，为实现驻马店富民强市、加快崛起作出更大贡献。

    坚持以项目建设带动全局，着力增强发展后劲。深入开展“项目建设落地年”活动，将招商引资和项目建设作为带动全局的“一号工程”强力推进。一是突出实施招大引强。围绕装备制造等主导产业，以机械制造、电子信息、电力装备、新能源汽车等五大专业园区为平台，继续落实“五个一”工作法，深化驻点招商，招大引强，培育特色集群，增强主导产业的竞争力和带动力。二是突出工业项目建设。对绿色动力产业园等30个重点工业项目和建业十八城等20个项目落实好“一个重点项目、一名区级领导分包、一套班子服务、一个专职人员负责、一线作战、一抓到底”的服务机制，倒排工期，挂图作战，确保项目早开工、早建成、早见效。三是突出承载能力提升。切实加强基础设施、特色园区、标准化厂房、服务体系建设，提高装备产业集聚区的承载力、吸引力，为项目落地、企业集群发展提供环境优美、功能完备、服务优质的平台。四是突出破解落地瓶颈。排出一批投资亿元以上的工业和服务业项目，集中攻坚抓落地建设；认真落实“一项制度、七个抓手”项目推进机制、现场办公、职能部门派驻服务和产业集聚区每周两次例会制度，破解项目落地瓶颈；优化企业周边环境，确保项目落得下、推进快、发展好。

    坚持以新型城镇化为引领，着力加快“三化”进程。高标准、高效率、高质量推进城镇建设，构建具有驿城特色的现代城镇体系。一是深化“三项”整治。突出整治重点，坚持示范带动，建立长效机制，打造整齐划一、功能健全、管理有序的样板街区，示范带动全区背街小巷建设和管理水平不断提升，实现街景街貌规范、有序、整洁。二是推进“三城”改造。按照“统一规划、连片开发、功能配套、分步实施”的原则，以“旧城区、城中村、城郊村改造”为突破口，改善人居环境，提升城市形象。三是加快“三区”建设。以产业集聚区、中心商务区、城产拓展互融区建设为重点，推动产城互融、产城共荣。在统筹产业集聚区基础设施和产业发展的同时，加快住宅社区、商场、市场和医院、学校等公共服务设施建设；以建设豫南商贸物流中心为目标，加强中心商务区专业市场、批发市场和特色街区建设，突出抓好大商新玛特、沃尔玛、大润发等知名品牌项目建设，加快物流业发展，进一步提升金融、保险等现代服务业的规模和层次，提升主城区聚集人气、商气、财气的能力；以西客运站即将投入运营为契机，加快推进城产拓展互融区建设，大力发展第三产业和低碳经济、循环经济，努力打造产城互融、山水田园的新板块。四是实施新型社区建设。坚持“规划先行、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，突出地方特色，强化产业培育，整合各类资源，着力政策扶持，加快实施一批万人以上新型农村社区建设工程，积极推进香山前张、水屯石庄和关帝庙、朱古洞窑后等新型农村社区试点工作，打造民生工程，提升生活质量。

    坚持以新型工业化为主导，着力做强优势产业。充分发挥“一支队伍、四个平台、五项基金”的作用，形成工业经济的集群优势。一是坚持育优扶强。扩大育优扶强、政策争取、区长质量奖基金规模，落实区四个班子领导分包重点企业制度，落实政策，提供支持，解决难题，进一步提升中集华骏、十三香等企业的龙头地位，培育一批年销售收入10亿元以上的企业集团。二是坚持深化企业服务。完善驻企联络员制度，选派副科级后备干部进驻重点企业，实行脱岗进驻、全程帮扶。加强振兴投资担保等4个融资平台建设，破解中小企业融资难题。三是坚持集群发展。围绕装备制造、食品饮料、纺织服装、新能源新材料等支柱产业，做大做强四大专业特色园区，打造产业集群，增强工业的综合竞争力。四是坚持创优环境。深入开展“转变作风、优化环境”集中整治活动，制定《“效能驿城”2012~2016年建设规划纲要》和2012年行动计划，以务实的作风和优良的环境推进发展，切实解决企业生产环境不优、项目推进难、工作效率不高等问题，力求在发展环境上有新优化、在转变作风上有新气象、在提高效率上有新突破、在服务水平上有新提升、在促进落实上有新进展，为实现驿城加速振兴提供更加优质的发展环境。

    坚持以郊区现代农业为基础，着力抓实“三农”工作。坚持“突出一个主题、抢抓两个机遇、打造三大基地、育强四大龙头、强化五个保障”的工作思路，努力把郊区优势、资源优势转化为经济优势。一是夯实基础。抢抓政策机遇，积极向上争取一批水利、中低产田改造等项目。确保完成万亩高产示范田5个以上，新增有效灌溉面积3.8万亩，解决1.5万农村居民饮水安全问题，建成农村道路38.9公里。二是培育亮点。围绕蔬菜、畜禽、水果、水产、食用菌等有基础、有特色、有优势的农业资源，形成一批主题鲜明、特色突出、内涵丰富、产业完备、功能齐全的农业示范园区，壮大10个蔬菜示范园区。三是城乡一体。大力发展现代农业，拉长产业链条，推动一产与二、三产的有机融合，发挥城郊优势，承接城市辐射。加强小集镇和新农村建设，加快农民变市民步伐，在全市率先实现城乡一体化格局。四是发展休闲旅游业。整合城市周边山水生态旅游资源，大力发展采摘观光、休闲旅游、农事体验等郊区休闲旅游农业，着力打造郊区生态休闲旅游基地。西部重点发展沿“商桐路-胡庙（三架山、蚂蚁山、长寿山、龙泉湖、白龙泉万亩桃花园）-金顶山-老河-板桥水库-白云山”为旅游线路的乡村环城游憩带，构筑西部山区“一带联动、三区集聚”的旅游发展格局；东部以打造水屯镇宿鸭湖西岸万亩湿地旅游度假区为依托，发展郊区特色餐饮、观光、垂钓、游乐等旅游项目，努力把驿城区打造成驻马店市民的“后花园”。

    坚持以财源建设为保障，着力做大财政“蛋糕”。持续抓牢财源建设不放松，为推动科学发展、构建和谐社会提供财力支持。一是抓持续，完善推进机制。坚持抓财税重点工作不动摇，实行护税领导和工作机制不弱化，强化各项财源建设的目标不转向，对重点行业突破的专项治税活动不放松，确保财政收入持续稳定增长。二是建财源，增强发展后劲。突出抓好各项财源建设，每个街道办事处至少培育5个纳税100万元以上的骨干财源，壮大财力，增强后劲。三是堵漏洞，夯实增收基础。规范征管，建立长效运行机制，提高财政保障能力。

    坚持以改善民生为根本目的，着力筑牢和谐基础。持续推进“十大民生工程”建设，着力把社会环境和谐稳定基础筑牢。一是坚持就业是民生之本。发挥创业带动就业的倍增效应，确保全年完成培训6500人，新增就业6000人，新增农村劳动力转移就业6500人。二是坚持教育是民生之要。加大投入，新建和改扩建中小学校、市职业艺术中专和特殊教育学校，确保新增学位11457个，每个乡镇至少建设一所中心幼儿园。三是坚持保障是民生之安。稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平，完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实新农合政策，提升农民参合率，让人民群众看病更方便、治病更便宜。建成使用市第一人民医院病房楼，力争中西医结合医院早日投入运营。开工建设今年8万平方米经济适用房和4万平方米公共租赁住房项目。四是坚持平安是民生之基。大力实施平安驿城“固本强基细胞工程”四年行动计划，制定 “固本强基细胞工程” 2012年创建方案，把稳定工作的重心下移至乡村、社区、企业、机关、学校等基层单位。把治安案件发案率、刑事案件发案率、安全生产事故发生率、食品安全情况、消防安全发案率、群众安全感指数等作为创建工作的硬性指标，以达标情况考核乡镇、街道平安创建业绩。以5个社区管理社会化项目试点为依托，构建符合区情的网格化社会管理创新服务体系，筑牢长治久安的社会基础，为推动科学发展、务实发展、赶超发展营造更加和谐稳定的社会环境。     （作者系中共驿城区委书记）