驻马店在中原经济区建设中需要把握的机遇

□  魏春阳

国务院出台的《关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出了中原经济区的战略定位、目标任务、空间布局、发展重点和保障措施等，这将有力助推河南经济社会更好更快发展、加快实现富强振兴。建设中原经济区，既为我省加快发展、实现振兴提供了有利条件，更为我市加快“三化”协调发展、推动产业结构调整和发展方式转变等带来了重大机遇，必将成为驻马店今后发展的机遇所系、潜力所在、活力所依、希望所归，其综合带动效应正在并将持续显现。在中原经济区建设中，我们究竟面临哪些重大机遇？联系驻马店经济发展的现实，认真研读《指导意见》，我认为中原经济区建设至少在以下几方面给我市带来了重大机遇。

一、政策扶持的机遇。中原经济区建设上升为国家战略后，中央进一步加大了政策扶持的力度。国务院《指导意见》明确指出，国务院有关部门要抓紧制定具体工作措施，认真落实财税、金融、投资、产业、土地等方面的支持政策，加大中央财政转移支付力度，支持中原经济区建设和发展。在《指导意见》中有3处明确提到驻马店，间接提到的有10多处，有20多项内容对驻马店发展具有显著作用，这充分体现了中央对驻马店的关心和支持，比如支持驻马店建设国家级现代农业示范区和推进驻马店建设大型农产品批发交易市场等，都是我们多少年希望解决但没有条件解决的问题。为确保国家粮食安全，中央将进一步加大对河南粮食核心区建设的投入，作为产粮大市的驻马店完全可以享受到中央对中原经济区的优惠政策，争取到更多的项目和资金。

二、赶超发展的机遇。近年来，驻马店的经济社会发展虽然取得了显著进步，但主要经济指标仍落后于全省平均水平。当前，全市上下有一个强烈的共识，那就是驻马店的发展，按部就班发展不行、慢发展更不行，必须全力以赴，赶超发展。只有这样，才有可能缩小与先进地区的差距，跟上全省、全国的步伐。为推动中原经济区走出一条“三化”协调发展的路子，中央将进一步加大对农业地区和欠发达地区在财政、金融、改革、重大项目规划布局等方面的扶持力度，这对于驻马店这样一个欠发达的农业大市是一次难得的重大历史机遇，为驻马店实现赶超发展提供了有利的宏观环境和条件。如江西省新余市，就是抓住了2O09年国务院同意设立鄱阳湖生态经济区的机遇，积极融入，主动对接，大力推进新型工业城、科技创新城、文明生态城建设，在科学发展、进位赶超、绿色崛起的道路上取得显著成效，被誉为内地赶超沿海发达地区的典范。只要我们坚定赶超信心，抓住机遇，用好政策，立足于融入、立足于借力、立足于助推，主动呼应、主动对接、主动融入中原经济区建设大局，在强力推进中原经济区跨越发展的同时，就一定能够实现驻马店的赶超发展。

三、产业升级的机遇。近年来，市委、市政府大力实施工业兴市战略，突出发展重点，强化各项措施，狠抓工作落实，取得了显著成效。但从总体发展情况看，我市工业经济总量小、产业层次低、结构不合理、产品附加值不高、主导产业不突出、集群效应不明显等问题依然存在。随着中原经济区战略的实施和中央一系列优惠政策的出台，整个区域的集聚效应将进一步凸显，对海内外投资者的吸引力将进一步加大，产业向中原经济区转移的趋势也将更为明显。驻马店地处中原，交通便利，区位优势明显；生产要素供应充足，成本较低；消费市场广阔，潜力巨大；粮食及食品加工、医药生产、建材加工、机械制造、能源及煤化工等都有较好的基础，再加上经过这些年的发展，经济实力显著增强，发展潜力很大，有较好的承接产业转移的基础和条件。我们要立足于优势特色，找准产业转移的切入点；立足于引进与消化吸收并重，培育打造产业的核心竞争力；立足于以产业集聚区为主要载体，打造承接产业转移的良好平台。突出招大引强，努力改善环境，切实搞好服务，驻马店一定能够成为我国新一轮承接产业转移的热土，通过优势产业的做大做强，实现产业的优化升级。

四、发展现代农业的机遇。驻马店市作为传统的欠发达农业大市，正处于传统农业向现代农业发展的过渡阶段，面临着一系列制约现代农业发展的矛盾和问题。《指导意见》明确指出，中原经济区建设，要把发展粮食生产放在突出位置，打造全国粮食生产核心区，不断提高农业技术装备水平，建立粮食和农业稳定增产长效机制，走出具有中原特点的农业现代化道路，夯实“三化”协调发展的基础。为此，《指导意见》还提出了加强粮食生产核心区建设、推进农业结构战略性调整、健全农业社会化服务体系、加大强农惠农政策支持力度等配套措施。其中，许多具体政策、措施对驻马店有很强的针对性，如支持黄淮海平原优质专用小麦、专用玉米、优质水稻产业带建设，加快中低产田改造、建设旱涝保收高标准农田，重点支持畜禽标准化规模养殖场建设，加大对生猪调出大县的政策扶持力度，加大粮食主产区投入和利益补偿、提高对产粮大县奖励标准等。随着这些优惠政策和扶持措施的逐步实施，必将对驻马店的粮食生产和农业生产起到巨大的推动作用。特别是《指导意见》中提出支持驻马店建设国家级现代农业示范区和推进驻马店建设大型农产品批发交易市场等专属性的扶持政策，更为驻马店现代农业的发展提供了千载难逢的机遇，为“十二五”我市现代农业建设指明了方向、明确了任务、提供了平台、创造了条件。

驻马店正面对着从未有过的发展机遇。然而，再大的机遇、再好的机遇，都只是发展的前提条件。真正要发展，就看我们怎么去把握机遇。卢展工书记多次强调，建设中原经济区，关键在做。抓住中原经济区发展机遇，实现驻马店的赶超发展，靠的是什么？靠的是务实重干。我们要把干实事、重实效作为工作理念、行为准则、衡量标准，踏踏实实做好每一件事情，不折不扣落实每一项任务，积极有效破解每一道难题。只要我们始终坚定发展的信心，立足中原经济区建设的大局，把各项工作任务和发展举措与全面推进中原经济区建设结合起来，与省第九次党代会、市第三次党代会精神结合起来，按照“三个一”的工作思路，把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为，就一定能够开创发展的新局面，加快驻马店赶超发展的步伐。  （作者系市委政研室副主任）