驻马店市工业化发展初探和前景展望

□ 吴石林 彭冬霞

    随着《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，中原经济区建设已提升到国家发展战略的新高度，经济发展重心由沿海地区逐步转移到内陆地区。作为经济欠发达地区，驻马店市如何立足自身实际，以提高经济效益和竞争力为中心，走低消耗、高产出的新型工业化道路，是需要考虑的重点问题之一。

    一、工业发展优势与劣势

    驻马店市位于河南省中南部，交通便利，地理区位优势明显，农产品资源丰富，是国家和河南省重要的粮油生产基地，素有“天下粮仓”、“中州油库”、“芝麻王国”的美誉。同时，驻马店市劳动力充足，农村剩余劳动力向工业、服务业转移潜力巨大。

    然而，作为农业大市，驻马店市的传统农业仍然占据主要地位。从全市主要工业产品产量和工业企业分行业总产值来看，虽然工业体系初步形成，但缺乏高新技术产业、先进制造业和新兴产业，现代工业基础薄弱，劳动力受教育程度不高，劳动力整体文化素质相对偏低，城镇化水平不高，导致中心城市无法发挥对资本、人才等资源的聚集效用，无法发挥产业集群的规模优势，工业企业缺乏科技研发投入和技术创新专利支持。同时，核心竞争力缺失的情况不利于工业企业的可持续发展。

    二、工业发展阶段

    从人均国内生产总值看，2010年驻马店市人均地区生产总值达14117元，处于工业化初期阶段；从产业结构看，2010年驻马店市三次产业结构为27.5∶41.8∶30.7，处于工业化初期向中期发展的加速推进阶段；从就业结构看，2010年驻马店市三次产业从业人员比例为48.1∶25.9∶26，处于工业化初期阶段。

    三、当前工业发展情况

    总量增速加快，成为国民经济重要组成部分。驻马店市经过几十年的不懈努力，经济社会发展取得了长足进步。2010年，第二产业在国民经济中的比例达41.8%，从数值上分别是1990年第二产业生产总值的4086%，1995年第二产业生产总值的886%，2000年第二产业生产总值的440%，2007年第二产业生产总值的162%。第二产业始终保持快速稳定的发展态势，在国民经济中的比例不断提高，成为国民经济的重要组成部分。

    结构不断优化，核心支柱产业初具规模。驻马店市按照走新型工业化道路的要求，立足实际，提高自主创新能力，推动产业结构优化升级，强力发展工业经济，着力建设一批带动能力强的大项目。2010年，驻马店市规模以上工业增加值279.9亿元，增长21.5%；实现利润81.5亿元，增长44.1％；规模以上工业占全部工业的比重达71％。食品、煤化工、建材、纺织、能源、装备制造等支柱行业生产规模继续扩大，核心支柱产业初具规模。

    工业储备项目规模逐步扩大，为工业化注入持续发展动力。工业储备项目建设是工业化持续发展的动力保证。近年来，驻马店市实施项目带动战略，把项目建设摆在重中之重的位置，以投资拉动作为实现持续发展的途径之一，掀起如火如荼的项目建设热潮。驻马店市已建成12个产业集聚区，开发储备了一大批工业后续项目，形成了一批新的生产能力。

    开放不断加大，招商引资效果明显。驻马店市充分发挥土地、资源、环境容量等优势，广泛采取网上招商、中介招商、以商招商、挂职招商、商会招商、节会招商等方式，引进了一大批项目、资金、人才和技术，连续多年成功举办全国“农洽会”，引进和建立了一大批农产品加工业生产项目，社会经济得到快速发展。

    市场主体不断丰富，多种经济类型企业蓬勃发展。驻马店市通过国有工业企业改制重组、鼓励民营工业企业发展等措施，配套落实多项优惠扶持政策，促进多种经济类型企业百花齐放，共同发展，丰富工业体系市场参与主体。2010年，全市规模以上工业企业中，集体企业实现工业总产值35.6亿元，比上年增长8.3%；股份合作企业实现工业总产值9.5亿元，比上年增长16.9%；股份制企业实现总产值540.5亿元，比上年增长20.9%。

    社会作用逐步凸显，成为增加社会就业和再就业的重要渠道。2010年，全市工业在岗职工人数达8.25万人，保持稳定、快速的增长趋势。工业经济已成为吸纳农村剩余劳动力和社会无业人员就业的主要渠道。2010年工业在岗职工工资平均达17644元，工业经济对城镇居民收入和农民收入增加的贡献率进一步提高，在保持社会稳定、提高人民生活水平和加快新型工业化建设方面作出了应有的贡献。

    四、加快推进新型工业化建设

    做大做强，培育大型企业和重点企业。大型企业和重点企业代表着一个地区工业化发展水平，是地方经济社会发展的龙头。驻马店市通过工业企业战略重组，做大做强企业，扩大了企业资金规模，拓宽了产品市场，完善了经营管理，增强了发展实力。2010年，中集华骏集团、昊华骏化集团销售收入分别实现了39.8亿元、48.1亿元，比重组前分别增长了438%、381%。

    以集带聚，促进工业集群发展的规模效益。截至2011年5月，全市产业集聚区实际建成面积65.89平方公里，累计完成投资813亿元。其中，基础设施投资116.7亿元，标准化厂房投资37.3亿元，工业项目投资658.7亿元。累计入住工业企业896家，实现主营业务收入1698亿元、税收146.5亿元。产业集聚区在全市经济社会发展中的主导地位越来越突出。

    做高做新，提高工业企业科技创新能力。一方面“引外援”，依托驻马店市丰富的自然资源和劳动力资源，在生物制药、电子材料等领域优先引进一批高新技术产品，逐步形成高新技术为特色、基础雄厚、技术一流、市场占有率高的先进工业体系。另一方面“练内功”，加大对企业自主科研活动的支持，在银行贷款、政府资金投入和税收等方面建立相应的鼓励机制，加快研发机构建设。至2010年底，全市拥有各级各类研发中心74家，其中国家级企业技术中心1家，博士后工作站2家，省级各类研发中心29家，市级各类研发机构42家。2010年完成高技术产业增加值16.8亿元,增长22.5%，占全部工业增加值的6％。

    节能减排，切实贯彻可持续发展的科学理念。驻马店市将工业企业的发展空间和地方经济增长、总体节能减排约束目标联系起来，形成相互促进、运行良好的新型工业化体系。2010年，驻马店市万元GDP能耗下降4.72%，二氧化硫排放量、化学需氧量大幅削减，完成节能减排目标任务。

    做精做细，深抓农产品优势产业链的延长和完善。进一步深化新型农业产业化建设，应精益求精，深抓农产品产业链的延长和完善。一是树立品牌意识，通过整体品牌建设提高产品知名度。作为全国白芝麻、香菇、花生生产第一大县，平舆、泌阳、正阳可以通过建立科学的质量评价数据标准，申请品牌原产地保护。二是根据市场的不同需求，以差异性产品提高产品竞争力和利润率。三是努力提升科技水平和产品附加值，夺取产品利润链的最高点。目前，大程面粉、丰盛粮油、河南众品、台湾徐福记等著名企业纷纷落户，康师傅和统一方便面50%以上的原料面粉来自驻马店市。

    筑巢引凤，建立人才引进和培养的良好机制。当前，应充分认识到人才的重要性，从政策措施等方面加大引进人才、培养人才和留住人才的力度，充分借助郑州、武汉等相邻城市的人才资源优势，以借用、聘用等方式广泛吸纳企业经营管理、产品开发和市场营销等所需的专业技术人才。同时，还要通过各种形式的继续教育，帮助专业技术人员进行知识更新，提高他们的创新能力。

    放眼世界，树立国际化视野，主动参与全球市场。经济全球化是一个不可抗拒和逆转的时代进程，驻马店市要开阔国际化视野，主动与全球市场进行接触，积极推销特色优势产品。通过交流，一方面可以提高企业和政府的国际交往和商务能力，近距离学习国际先进的管理、营销和生产方式；另一方面，通过参与全球分工体系，按照国际先进水平和国际市场需求对产品设计和生产工艺进行调整和升级，抓住新的技术，新的需求和新的增长点。           （作者单位：国家统计局驻马店调查队）