科学发展 安全发展

市政府副市长 王明威

今年6月是全国第十一个“安全生产月”活动，主题是“科学发展，安全发展”。坚持科学发展、安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。全市各级各部门和广大生产经营单位要紧紧围绕活动主题，面向基层、面向职工、面向全社会，广泛深入地开展安全生产宣传教育活动，营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围，提升全民安全意识，以此推动全市安全生产形势稳定好转。

安全生产事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。近年来，我市按照国家和省工作部署，围绕“以人为本、生命至上”的发展理念，狠抓安全生产各项工作，在城乡建设明显加快、机动车辆快速增长、各类生产企业大量增加的情况下，确保了安全生产形势良好态势。但也应当看到，这种趋于好转的安全生产形势仅仅是初步的，安全生产基础薄弱、责任落实乏力等问题还没有得到根本解决，各类事故隐患还不同程度的存在，全社会的安全意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识都有待进一步加强，要真正实现科学发展、安全发展，仍然是有很长的路要走。

一是实现科学发展、安全发展，必须严格安全生产监管。政府是安全生产的监管主体，各级安全监管监察机构、行业管理部门是政府监管主体的组成部分，必须认真贯彻落实各级党委、政府的安全生产工作部署，切实履行好监管监察、行业管理等职责。各级人民政府要将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，实行安全生产目标管理；支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。安全生产监督管理部门要对安全生产工作实施综合监督管理，加强对有关部门和下级人民政府安全生产工作的监督检查和指导协调，提高综合监管的权威性和有效性。公安、工信、交通、国土资源、建设、工商、质监等重点行业主管部门要认真履行行业内的安全生产监督职责，将安全生产纳入日常工作，督促企业落实安全生产主体责任。各级负有安全生产监管职责的部门要围绕事前预防、事中监管，做到关口前移、重心下移，将工作的重点放在一线，将“主战场”放在企业。要围绕区域内安全生产工作的特点，将隐患排查、专项整治与应急救援、事故处理紧密结合起来，着力于安全生产责任制的全面落实到位。

二是实现科学发展、安全发展，必须落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，在严格执行安全生产有关法律法规和安全标准规范的基础上，必须结合本企业实际制定各项安全生产管理制度，规范生产经营行为，并加强劳动组织管理和现场安全管理。要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，落实防范和应急处置措施。要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要严格落实企业负责人轮流现场带班制度，企业主要负责人每月不得少于5天现场带班，煤矿、非煤矿山要有矿级领导带班并与工人同时下井、同时升井。要严格执行企业安全生产专项投入制度，企业要按规定提取安全专项费用，满足企业安全生产管理、宣传教育、安全条件和措施的落实、隐患整改、安全技术改造和技术进步等方面的安全经费支出需要。煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）从事生产经营活动的企业要全面推行安全生产责任保险。同时，要充分发挥科技在安全生产工作中的支撑作用，用科技的力量推动安全生产工作。

三是实现科学发展、安全发展，必须加强安全宣传教育。坚持安全生产宣传教育为先，大力营造关注安全、珍爱生命的氛围。要以“安全生产月”为契机，继续深入组织开展安全咨询、安全文化下基层、安全知识竞赛、安全论坛等系列活动，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民的安全意识和安全法制观念。要深入抓好安全培训和教育工作，严格持证上岗，提升从业人员的综合素质。要充分发挥舆论监督和社会监督的作用，电视、广播、报纸、互联网等媒体要加大安全宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，加强安全生产先进典型的宣传，定期公布安全生产重点工作进展情况，曝光薄弱环节。要大力开展安全文化进社区、进企业、进校园、进家庭、进农村“五进”活动，组织职工群众参与和监督安全工作，维护职工群众安全生产的参与权、知情权和监督权，促进全市安全文化建设，做到人人重参与、人人讲安全、人人查隐患、人人抓整改，从自身做起、从本职岗位做起，共同维护生产生活安全。

安全生产是一项永远没有终点的工作，始终要放在各项工作的首位。值此安全生产月活动之际，让我们积极行动起来，认真组织开展各项活动，切实落实安全防范措施，进一步强化安全生产责任，有效防范遏制安全生产事故，促进安全形势持续稳定好转，为实现驻马店富民强市、加快崛起营造良好的安全环境。